对市政协九届二次会议第B0041号提案的答复
陈金凤委员：
您好！您提出的《关于建设零工市场、赋能零工群体的提案》已收悉，感谢您对零工从业者的关心和支持，现将有关办理情况答复如下：
（一）关于建立有针对性零工市场问题。为满足零工群体就业需求，我市积极打造了镇江市零工市场。2023年1月16日，镇江市零工市场正式启用。零工市场选址镇江火车站片区，就是为了打造劳动者来镇就业创业第一站，依托“一市场、四专区”模式为镇江市多渠道就业开辟“直通车”，更好地展现“山水花园名城创新创业福地”城市风貌。今年我们还会将继续推动零工市场的建设，在句容市、镇江新区新增2个零工市场，为零散工提供充分就业、体面就业。
（二）关于零工市场信息化问题。面对新就业形态用工群体，我们将依托智慧人社零工市场手机平台、“就在江苏”智慧就业服务平台零工市场专区等其他手机APP同步提供线上服务，让求职者足不出户就 能开展就业登记、岗位查询、实现求职者与单位之间的有效对接。
（三）关于保障零工权益问题。我们定期会协调相关部门，加强零工的权益维护，积极开展可行性调研，摸清零工聚集的行业特性，采取商业险和工伤保险相结合的方式，让他们多一份人身安全保障。按照《镇江市就业困难人员认定服务规程》文件规定，对符合条件的困难零工人员，可申请认定为我市就业困难人员，为他们提供“一对一”精准就业援助服务，对有劳动能力和就业意愿的，提供职业指导、岗位推荐服务；对缺乏就业技能的，提供免费职业技能培训；对有创业意愿的，提供创业培训。全面落实我市社会保险补贴政策，对实现灵活就业的就业困难人员，落实灵活就业社会保险补贴政策；对吸纳就业困难人员就业的单位，落实用人单位招用就业困难人员社会保险补贴。我市还将积极开发保绿保洁、保安等公益性岗位，为难以通过市场渠道实现就业的困难零工人员提供就业兜底保障。
(四)关于零工户籍管理问题。镇江市公安局先后6次调整修订我市户口登记管理政策，相继实施了“两放开、两放宽”、购房租房、来镇创业就业人才等落户政策，不断调整完善我市户口迁移政策，降低落户门槛，畅通落户渠道，有序推进农业转移人口城镇化提供保障。目前，全市公安派出所户籍窗口已全面受理居民户口、居民身份证、临时居民身份证、居住证办理等业务，打造了15分钟便民服务圈，推行户籍地、居住地一窗受理、网上流转、分级审批，实现群众办事就近办、一站办、一次办，并全面取消了群众在申请办理居民户口、居民身份证、居住证等人口服务管理业务过程中提供证明材料复印件的规定，实现了在线咨询、网上预约、网上受理、网上办理、进度查询等功能。
（五）关于加强零工技能培训的问题。近年来，市人社局深入开展职业技能提升行动，大力开展职业技能培训，提高从业人员职业技能和素质。实施“互联网+职业技能培训计划”，完善“智慧人社视频培训平台”等线上平台，实现线上线下职业技能培训融合发展。积极引导零工人员参加我市主导产业、战略性新兴产业，开展人工智能、大数据、物联网等新产业、新技能、新业态技能培训，引导零工人员围绕市场急需紧缺职业，开展家政、养老服务、保安、电商等专项职业培训，对参加镇江紧缺型职业(工种)培训的，补贴标准上浮10-30%。对有创业意愿的引导参加创业培训并落实相关扶持政策。
（六）关于探索零工人员收入依法纳税的问题。市税务局将主动对接零工群体，开展“一对一”政策服务和现场辅导提醒，帮助零工从业者享受政策红利。进一步落实落细各项税收优惠政策。将继续通过微信公众号、12366纳税缴费服务热线、纳税人之家等多种形式开展密集的线上、线下税费政策宣传及操作辅导，及时帮助纳税人解决税费优惠政策享受过程中的问题，确保纳税人知政策、会操作、享优惠；积极向省税务局、税务总局反映具体诉求意见，进一步补齐制度短板，解决零工群体的后顾之忧，持续跟踪政策动态，第一时间解读政策、第一时间宣传引导、第一时间精准落实。
（七）关于探索购买服务方式，参与零工市场建设问题。我们将积极调研有专业能力的规模企业人力资源、职业培训、人力资源中介等机构，参与零工市场的管理，提供招聘求职对接服务、开展职业规划、企业管理、法律援助等专业化服务，提高零工市场求职者与岗位需求的适配率。
接下来，我们将以零工市场为主要依托，实施线上线下并重、省内省外同步，用1-3年时间扎实开展好100次以上招聘活动，确保每月至少1-2场餐饮、物流、家装、家服等专项线下招聘，确保每年实现零工就业1000人以上，每年提供就近就地、省内省外等多方位、多渠道就业信息10000条以上。不断拓宽零工群体参与经济社会的渠道，努力实现零工人员“进城有落脚、洽谈有服务、打工有保障”。
镇江市人力资源和社会保障局
2023年5月4日
签 发 人：艾晓晖
联 系 人：何霞军
联系电话：88986865
抄 送：市政协提案委、市政府督查室。
