对市政协九届二次会议第A0036号提案的答复

市工商联：

非常感谢贵单位对人才工作的关心和重视，贵单位有关推动我市企业经营管理、技能人才队伍建设的提案契合中央和省委、市委对人才工作的决策部署，符合我市产业强市“一号战略”与人才“镇兴”行动发展方向，贴合人才实际需求。为高质量办好提案，市人社局专门成立提案办理工作领导小组，并多次与市委人才办、市住建局、市教育局等部门会商，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视人才工作，确立打造“长三角产才城教融合发展福地”目标定位，实施人才“镇兴”行动，建立“1+2+3+N”政策体系，打响“人聚镇江 才享荣光”特色品牌。市委人才办发挥党管人才作用，统筹推动人才新政全面落地，紧贴产业开展招才引智“镇江日”活动，牵头组织“金山英才”计划评审和“169”人才培养工程，健全职能部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。市人社局牵头实施大学生“聚镇”计划和青年人才“归雁”计划，与110所高校、100所技工院校建立常态化联系，紧贴“四群八链”重点产才引才聚才。2022年，引进大专以上大学生40426人，培育技能人才35862人、专业技术人才16591人，在镇高校毕业生留镇率提高至23%。市工信局、科技局、卫健委、住建局、教育局、税务局等部门，在企业家培训、人才创新、安居保障、医疗健康、子女教育和税收优惠等方面积极作为，为企业传承发展、人才安居乐业提供全方位服务，推动人才获得感和吸引力显著提升，我市连续三年跻身中国城市人才吸引力排名前50强。

下一步，我们将紧扣提案建议，围绕人才引进落户、培育成长、留镇发展等关键环节，以实施人才发展质效提升年行动为抓手，以企业经营管理、技能人才队伍建设为重点，全力打造与产业衔接配套的人才链和人才集群，为产业强市“一号战略”提供强有力的人才支撑和智力支持。重点做好以下三个方面工作：

一、政校企协同发力，构建人才招引强磁场

一是落实政府惠才政策举措。针对人才购房安居需求，整合优化人才安居政策，提高租房补贴、购房补贴、契税补贴、公积金提额、补充住房公积金等现有政策兑现效率；联合优质酒店设立一批人才驿站，联合重点园区新建一批人才公寓，联合大型房企推出一批人才优惠房源，为人才提供“一站一寓一房源”安居服务。针对人才消费娱乐需求，建设西津渡、苏宁广场人才友好示范街区，推动在各市、区建成一批人才友好街区，打造集生活休闲、商务交流、文化体验、创意孵化等服务功能为一体的“一地一品”。针对人才医疗健康需求，提供定点医疗机构专人陪同挂号就诊、每年最高2000元健康体检补贴、家庭医生健康管理等专属服务，指导用人单位为人才缴纳特殊医疗补充保险金。针对人才子女教育需求，符合相应条件的人才子女，不论户籍优先、就近安排入学。二是激活企业引才主体作用。加强300家企业人才工作站建设，培树和宣传引才用才先进典型，引导企业自主配套引才奖励政策，构建符合人才发展规律的培养体系和体现市场价值的薪酬体系，对成绩突出的在设立人才载体、开展职称评审等方面给予倾斜。鼓励企业柔性引进海内外“高精尖缺”人才，组织开展海外博士江苏行——镇江站、专家服务进基层等活动，引导企业与海内外人才开展技术攻关、科研成果转化合作。加大政策奖补力度，对企业支付柔性引进人才年薪超过15万元的给予最高100万元补助。三是深挖高校人才资源富矿。开发镇江市产业人才招引地图，动态征集发布企业人才需求和在镇高校生源信息，促进人才供给高效对接。围绕“四群八链”重点产业人才需求，推动建立市属高校学科专业与产业人才需求联动机制，优化研究型、应用型、技能型人才培养数量及比例，促进人才链与产业链精准匹配。常态化开展在镇高校联动双选会、千名学子百企行等活动，走进在镇高校推介城市环境、宣讲人才政策、举办专场招聘，让更多学生感受“创新创业福地 山水花园名城”的城市魅力，感知“人聚镇江 才享荣光”的爱才诚意，力争2023年在镇高校毕业生留镇率提升至24%。

二、传帮带多措并举，探索人才培育新路径

一是促进企业传承“后继有人”。加强产业链企业家队伍建设，实施“企业家精神与创新能力提升”工程，每年遴选100名企业家和经营管理人才，赴世界500强企业、央属国企、行业头部企业、国内外知名高校等交流研修。依托产业链企业联盟，打造科技企业家季会品牌，定期开展产品、技术、管理、人才等方面交流对接。促进新生代企业家接力发展，力争3年内培育300名左右创新意识强、适应未来产业发展的年轻一代企业家队伍。二是推动人才评价“放权松绑”。赋权企业自主评价人才，推进企业急需紧缺人才职称直接认定，支持重点企业开展中级职称自主评定。鼓励企业结合生产经营特点和实际需要，自主确定技能类评价职业（工种）范围，自主设置技能岗位等级，自主开发制定技能评价标准规范，自主运用评价办法，自主开展技能人才评价。推行产业链人才举荐制，上一年度获得制造业“金山奖”、科技创新“梦溪奖”的重点产业链企业，三年内可举荐1名人才直接评定或推荐申报高级专业技术职称、1名人才直接评定为高级技师。三是服务企业育才“量身定制”。支持企业自主开展人才培训，并提供市场化人才培训服务，对企业培育高级职称专业技术人员给予最高8000元奖励、技师以上高技能人才给予最高5000元奖励。支持企业与高校合作联合培养人才，深化与110所高校常态化合作，举办招才引智“镇江日”、名城名校携手行、百所高校镇江行暨江苏沿江八市联动引才等活动，全年新建10个高校人才工作站，为校企人才合作牵线搭桥。加大政策支持力度，对校企合作定制班给予最高5万元办班补贴和每留用1人1000元奖励。

三、奖补促三位一体，打出人才留镇组合拳

一是加大企业引才支持力度。实行“四群八链”重点产业企业引才用才贡献奖励，对全职引进连续在岗50名F类以上或100名G类以上人才的给予10万元奖励；对新三年新引进硕士以上高层次人才的企业，优先给予技术创新与人才培育专项资金支持。鼓励企业加大研发投入，积极落实企业研发费用加计扣除政策，对研发投入强度大的企业，市级科技创新券同比上调5%兑现比例。二是加大工匠精神培育力度。制定《加强新时代高技能人才队伍建设的意见》和《产业工匠“薪火”计划》，完善技能人才“奖、培、补、促”激励政策体系。常态化开展百项工种岗位技能比武和“四群八链”企业专项职业技能竞赛，每年培养100名以上省、市技术能手和1000名以上高技能人才。评选表彰“镇江工匠”“镇江市首席技师”，组织高技能人才疗休养，推荐优秀代表担任“两代表一委员”，推动设立“镇江工匠日”，提高技能人才的社会地位和社会认同。实施高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革，制定获奖技能人才选手职称申报办法，为高技能领军人才开辟职称评审“绿色通道”。三是加大人才创新激励力度。实行人才计划配套奖励和政策支持，对入选省级以上人才计划的给予最高500万元配套跟奖跟补，对进入企事业单位博士后科研工作站、博士后创新实践基地工作的给予最高10万元生活补贴。实施第六期“169工程”，遴选培养一批企业从事技术革新、发明创造的人才，给予每年最高3万元图书资料补贴和10万元项目资助。会同企业强化人才创新支持，运用“苏科贷”、科技资源云平台、技术交易市场等政策举措，提供科研资金、科学仪器、成果转化等全方位服务，为人才创新保驾护航、赋能助力。

镇江市人力资源和社会保障局

2023年5月19日

签发人：艾晓晖

联系人：陆常诚

联系电话：85340686

抄  送：市政协提案委、市政府督查室。