对市政协九届二次会议第B0037号提案的答复

蒋周健委员：

您好！您提出的《关于缓解我市中小企业用工难的提案》已收悉，感谢您对中小企业用工工作的关心和支持，现将有关办理情况答复如下：

今年来，市人社局紧紧围绕经济社会发展大局，聚焦产业强市“一号战略”，持续推动“省42条政策”“市政策30条”落实落细，多措并举支持中小企业稳岗扩岗、真金白银帮助企业减负赋能，激发中小企业稳定就业岗位、促进经济复苏发展活力。

一、基本情况

一是用足用好一揽子助企纾困稳就业政策。先后出台《全市人社部门“聚力项目攻坚 助力产业强市”十大行动方案》《镇江市市区人力资源服务机构就业服务补助实施细则》等惠企文件。全面落实“降、缓、返、补、贷”政策，延续执行阶段性降低失业保险费率政策，今年来全市共为企业减收失业保险费1.5亿元；发放创业贷等信贷融资1.18亿元。充分发挥稳就业专班作用，联合工信、民政等部门制定印发《镇江市2023年春风行动暨就业援助月专项服务活动实施方案》，专门组建了“用工保障”、“暖心关爱”、“政策宣传”、“创业扶持”四支服务队，在全市范围内组织开展六大春风品牌行动，27项具体活动，全面推动企业平稳有序复工复产，助力企业冲刺首季“开门红”。

二是高频开展一系列援企稳岗特色招聘活动。抢抓新春招工引才黄金节点，举办“春风携暖意就业家门口”津彩新年、人社局长“直播带岗”“就在民企、职向未来”等招聘活动142场次，全市3867家企业提供11.39万个招聘岗位，达成就业意向2.4万人次。先后组织300余家重点缺工企业，赴甘肃、山西、河南、云南等劳务输出大省开展劳务协作和校企合作30余场次，签订劳务协作协议18份，引进外来劳动力（来镇首次录用）2.53万人。其中，市人社局春节期间开展招聘活动等做法受到市委领导肯定点赞，多项援企稳岗招聘活动受到新华网、中国劳动保障报等省级以上媒体报道。“全天候在线”镇江市“企业用工诉求平台”，镇江市零工市场春节期间正常提供服务，确保企业、求职者“事事有回应、实时有服务”。

三是大力实施一条龙企业用工保障服务。落实用工服务专员联系制度，开展“访民情、解企忧”走访活动。各级人社部门联系走访重点企业2333家，筹集就业岗位4.89万个，“一企一策”解决规模性用工难题。开通外来务工人员“点对点”包机、专列、包车接返服务30余场，帮助企业送工5000余人。春节前后，市人社局领导班子带队走访慰问留镇过年的外来务工人员，并向留镇过年的外来务工人员发送感谢信1万余封。充分运用就业监测云平台建立全口径企业用工实名制信息监测库，今年新增100户小微企业动态监测样本，实时动态反映人力资源市场供求和重点企业用工变化。截至目前，全市就业监测预警平台监测数据每日“零报告”。

四是双向发力一站式服务重点产业引才聚才。充分发挥民营企业吸纳就业主渠道作用，积极搭建才企供需对接双选平台。密集举办空中双选会、网络招聘会，依托国家人才网、江苏省人才服务云平台、镇江人才在线等权威平台以及在镇高校、设立人才工作站的合作高校就业网广泛发布，发动2023届高校毕业生参与对接。以“名城名校携手行”赴外校园招聘活动为契机，组团赴苏北、安徽、山西、东北、河北等地高校开展30余场校园引才活动，包括8场在镇高校春季联动双选会，集聚更多优秀大学生来镇就业创业。加大见习基地建设力度，挖掘民营企业申报就业见习基地，全年开发各类见习岗位6600个。加强部门联动，会同在镇高校、教育、团市委等部门，开展10场见习政策和见习岗位进校园活动，引导暑期实习大学生参加见习。

二、下一步打算

一是实施稳岗扩岗攻坚行动。坚持经济发展就业导向，聚焦 “四群八链”重点产业项目和用工企业，建立公共投资和重大项目带动就业评估机制，对缺工企业实行清单式管理，保障重大产业项目和重点企业用工需求。深入推进“先锋联千企、聚力保用工” “内留外引、拓圈扩面”、大学生“聚镇”、青年人才“归雁”等行动计划，联动高频开展“10+N”公共就业人才招聘活动，力争全年引进大专以上高校毕业生4万人、外来优质劳动力5万人。

二是着力打造数字化就业服务平台。深入实施公共就业服务质量提升工程，在省就业监测云平台全面推开使用的基础上体现镇江特色。建好用好镇江人社业务全景监测分析平台，积极开发“个人职业发展智能分析与失业人员再就业推荐系统”“失业保险基金运行智能化分析系统”等，通过大数据分析实现精准职业指导、岗位匹配、劳动力监测和企业服务。密切关注就业失业关键性指标的变动，制定防范和应对大规模裁员和失业风险预案，以及规模裁员应对、失业人员帮扶、重点地区援助、突发事件处置等“1+4”就业应急预案，做好政策储备。

三是强化就业帮扶举措。开展专项就业活动，密集开展 “就业援助月” “高校毕业生就业服务月”等各类就业服务、专场招聘活动，开展岗位信息推送，促进失业人员再就业。全面落实落细就业优先政策，加大对就业容量大的服务业、中小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持，用好用足稳岗返还、企业吸纳就业困难人员社保补贴、小微企业招用高校毕业生社保补贴、一次性扩岗补助等就业扶持政策，开展“金融赋能”行动，推动“苏岗贷”等稳就业金融产品扩面提标，帮助各类市场主体降本减负、稳定就业岗位、扩大就业容量。

四是推进校企人才交流。充分发挥在镇高校资源和人才资源，聚焦我市“四群八链”重点企业高端人才需求，为人才与企业牵线搭桥，通过柔性引才等多种方式，灵活开展人才招引；持续开展“千名学子百企行”活动，让高校青年学子深入了解在镇名企，走进生产一线，深度对接、精准匹配，留住家门口的人才“富矿”，推动驻镇高校毕业生留镇就业创业；同时，积极打造“四群八链”重点骨干企业与高校师生交流平台，促进企业与高校师生的深度合作。积极将人才引培纳入产业扶持政策中，设立“技术创新和产业人才”专项，明确将近三年新引进硕士以上人才的企业项目列入优选予以酌情优先。

镇江市人力资源和社会保障局

                                  2023年5月4日

签 发 人：艾晓晖

联 系 人：何霞军

联系电话：88986865

抄    送：市政协提案委、市政府督查室。