郭琰代表： 

您提出的《关于切实提高产业工人待遇的建议》收悉，现答复如下：

 一、基本情况 

产业工人是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。随着镇江市经济社会快速发展，工业化、城镇化进程加快，产业工人队伍不断发展壮大，全市从业人员已达194.8万人，其中产业工人68万人。近年来，市人社部门紧紧围绕产业强市一号战略，加强新时代产业工人队伍建设改革，不断探索技术技能人才队伍建设新模式，积极实施人才“镇兴”行动，打造人才集聚高地，深入开展职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训，高质量开展职业技能竞赛，高水平发展现代技工教育，在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，不断增强产业工人的职业荣誉感、自豪感和获得感，激发工人的积极性、主动性和创造性，着力建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，累计培育技能劳动者57.4万人、高技能人才21.3万人，高技能人才占技能劳动者的比例达37%，每万名劳动者中高技能人才达1092人，位列全省前列。2021年，全市新增城镇就业5.97万人，城镇失业人员再就业人数4.28万人，新增技能人才3.3万名，有15名高技能人才人入选“全国技术能手”、13人入围“江苏技能大奖”，其中1人获“江苏大工匠”，10人入选“镇江市首席技师”。

 二、主要做法 

（一）完善技术人才待遇政策。2019年在全省设区市中率先以市委办公室、市政府办公室名义出台《关于提高技术工人待遇的实施意见》，面向高技能领军人才和广大技术工人两大群体，从激励引领、培养支撑、评价使用、服务保障等方面提出了15条改革举措：一是面向高技能领军人才，从对象范围、提高政治待遇、经济待遇、社会待遇等提出4条改革举措。二是围绕提高技术工人收入水平，从企业技术工人工资分配、工资增长、长效激励等方面提出3条政策举措。三是从支持产业工人凭技能提高待遇角度，提出了激励技术工人提升技能、激发技术工人创新动力、搭建技术工人展示平台等方面提出3条政策措施。四是立足畅通技术工人职业成长通道，从完善技术工人评价机制、完善平等享受待遇政策、完善技术工人激励政策、完善技术工人疗休养制度、宣传技术工人劳动成果等方面提出5条具体举措。 

（二）切实提高产业工人待遇。提高产业工人社会待遇和经济待遇，实施人才“镇兴”行动、青年人才归雁计划，将技能人才作为人才新政重要对象，与专业技术人才同等给予重视、同等进行认定、同等享受待遇，在购租住房、子女上学等方面予以支持。技工院校中级工班、高级工班、技师班（预备技师班）毕业生在参加公务员招录、参军入伍、企业事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升以及参加专业技术资格考试方面，分别按照中专、大专、本科学历享受相应待遇，技工院校技师毕业生比照全日制本科生享受生活、住房等补贴。创新实施企业引进高级技师、技师和35岁以下镇江籍高级工奖励政策，分别给予5000元、3000元、2000元补贴。实施“金山英才”高技能领军人才计划，累计引进培育高技能领军人才（团队）89个，资助金额1170万元。完善奖励制度，每两年评选10名“镇江市首席技师”、评选10名“镇江工匠”，并给予每人一次性2万元奖励，对入选享受国务院政府特殊津贴人员一次性奖励2万元。建立优秀技术工人疗休养制度，定期组织、分级实施疗休养活动，享受补贴的一线职工疗休养活动安排不低于30%的比例用于优秀技术工人。成功举办全国百所技工院校校长镇江行活动，搭建校企对接平台，拓宽引才渠道，营造良好技能人才氛围。提高高技能领军人才政治待遇，选配一定数量的高技能领军人才到群团组织中挂职、兼职，1名高技能人才当选第十三届全国人大代表，4名高技能人才当选市人大代表、政协委员。 

（三）支持产业工人凭技能提高待遇。技能培训突出扩容提质。紧贴“四群八链”重点产业，开展职业技能提升行动，大力实施“产业工人以工代训、企业新型学徒培训、新职业新技能培训、特殊人群专项培训”等各类培训，给予劳动者400-8000元不等的培训补贴，3年累计发放补贴1.84亿元，惠及29万人。强化技能竞赛突出示范引领，完善职业技能竞赛管理体系，加强职业竞赛统筹协调组织，每年举办各级各类竞赛50项以上，培育高技能人才1000名以上。对获得市级一类技能竞赛前三名选手授予“镇江市技术能手”和“镇江市五一技术标兵”称号，分别给予3000元、2000元、1000元的奖励，对获得江苏技能状元大赛等比赛获奖选手最高给予10万元配套奖励。评价选拔突出科学规范，出台改革完善技能人才评价制度实施意见，平稳实施多元评价方式改革，在恒顺集团开展特级技师评价试点。创新建设企业人才工作站，集成开展政策落实、项目申报、人才评选、招才引智等一站式人才服务，目前已建成207家，对年度评估优秀的给予4万元奖励，有效激发企业用才主体作用。 

（四）加强产业工人工资分配宏观指导。定期开展企业薪资成本调查，发布年度全市企业工资指导线，发布部分行业、企业职位工资指导价位和企业人工成本构成情况，指导企业制定完善工资增长激励机制，让产业工人共享发展成果，为镇江发展助力。健全最低工资制度，从2021年8月1日起调整我市最低工资标准至2280元/月，非全日制用工小时最低工资标准22元。大力推进产业工人工资集体协商，全市生产经营正常的建会企业工资集体协商覆盖面达95%以上。开展全省集体协商集中要约行动和镇江市集体协商要约行动，总结推广扬中市协调劳动关系三方组织向社会发布行业工资集体协商成果的经验，通过召开成果发布会，以行业集体协商成果覆盖带动全社会产业工人工资水平提高，让产业工人更多享受“技能红利”。

（五）维护劳动关系保障产业工人利益。实施“援企稳岗护航”行动，对不裁员或少裁员的参保企业，给予一定标准的稳岗返还。应对疫情，及时出台“免、减、缓、返、补”政策组合拳，全年发放稳岗返还资金9700万元、富民创业担保贷款6.43亿元，为4.83万名灵活就业人员发放社保补贴1.27亿元，为6781名农民工追缴欠发工资7950万元。实施“和谐劳动关系”行动，恒顺集团、建华建材等六家企业分别被评为全国、全省模范劳动关系和谐企业，72家企业被评为“镇江市优秀劳动关系和谐企业”。针对疫情，加强劳动关系和谐企业正向激励，支持受疫情影响企业采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。

 三、下一步打算 

下一步，我们将认真贯彻落实国家和省市《关于提高技术工人待遇的意见》《江苏省就业促进条例》，创新技能导向的激励机制，进一步鼓励辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，增强生产服务一线岗位对劳动者吸引力，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，使产业工人进一步增强获得感，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。 

一是进一步提高产业工人待遇。健全多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配制度，提高技能人才待遇水平和社会地位。制定企业首席技师选拔管理办法，推行企业首席技师制度，企业首席技师可参照享受教授级待遇，引导企业按照技能等级合理确定技能人才薪酬水平。鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，试行技能领军人才年薪制和股权制、期权制。鼓励各地建立高技能人才奖补制度，在人才引进、落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。 

二是进一步健全技能人才评价机制。构建以职业资格认定、职业技能等级评价、专项职业能力考核等多元化技能人才评价机制，扩大特级技师评价试点工作。对掌握高超技能、做出突出贡献的一线优秀技能人才，允许破格或越级参加技师、高级技师考评。对技能水平高、工作业绩突出、贡献较大，已被行业或企业公认达到一定技能等级的生产一线技能劳动者，通过考察能力、实绩和贡献等方式直接认定技能等级。 

三是切实维护产业工人合法权益。继续深入推动援企稳岗、和谐劳动、精准帮扶行动，全面维护产业工人合法权益。完善全市企业薪酬调查和信息发布制度，及时发布企业薪酬信息和工资指导线，引导企业工资合理有序分配，向一线职工和技能人才倾斜。

 四是进一步营造尊重产业工人的良好氛围。利用各类新闻媒体，广泛宣传提升劳动者职业技能推动富民增收的重要意义和政策举措。完善奖励激励制度，表彰各行各业优秀高技能人才，促进形成全社会关心支持职业培训和技能人才工作的良好局面。大力弘扬新时期工匠精神，宣传技能人才典型人物和事迹，营造尊重劳动、崇尚技能、技能成才的舆论环境和社会氛围。 

五是进一步构建齐抓共管格局。按照党管人才的原则，建立在党委政府统一领导下，人力资源社会保障部门统筹协调，宣传、发展改革、教育、财政、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业、扶贫等部门各司其职，工会、共青团、妇联、残联等人民团体广泛参与的工作机制，发挥各部门职能优势，整合培训资源，形成各司其职、密切配合的工作合力，全面促进产业工人待遇提升工作。