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《关于提高技术工人待遇的实施意见》政策解读
新闻来源:镇江市人社局 发布时间:2019-11-29 14:45 字体【 】 浏览次数:

近日,市委办公室、市政府办公室印发《关于提高技术工人待遇的实施意见》(以下简称《实施意见》)。现就《实施意见》的有关内容解读如下:

一、《实施意见》出台背景

党的十九大提出,要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,要弘扬劳模精神和工匠精神,要营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,要实施人才强国战略和创新驱动发展战略。近年来,我们通过大力实施技能人才振兴计划,技能人才工作取得积极进展。全市现有技能劳动者49万人,其中,高技能人才达19.3万,每万人劳动力高技能人才数达990人,位于全省前列。全市有“中华技能大奖”获得者1人、“全国技术能手”荣誉获得者10人、享受政府特殊津贴人员3人、“江苏工匠”荣誉获得者7人、“江苏制造工匠”荣誉获得者2人、省有突出贡献中青年专家4人、“江苏省企业首席技师”荣誉获得者52人,累计建成国家级技能大师工作室1个、省级5个、市级38个,国家级高技能人才培训基地3个、省级高技能人才专项公共实训基地5个。总体上看,目前我市技能人才特别是高技能人才供给与需求之间的结构性矛盾仍然突出,存在技能人才待遇偏低和服务保障不足、国有企业主体作用发挥不够等实际问题,制约了我市经济社会发展。

为创新技能导向的激励机制,进一步鼓励辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,增强生产服务一线岗位对劳动者吸引力,实现技高者多得、多劳者多得,加快推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新镇江,根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于提高技术工人待遇的实施意见〉的通知》(苏办发〔201920号)精神,结合我市实际,制定提高技术工人待遇具体实施意见。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》共包含3个部分内容。第一部分总体要求。主要强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥政府、企业、社会的协同作用,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施。第二部分政策措施,面向高技能领军人才、广大技术工人两大群体,分别从激励引领、培养支撑、评价使用、服务保障等方面,提出了15项政策举措。一是面向高技能领军人才,分别从对象范围、提高政治待遇、经济待遇、社会待遇等提出4项政策举措。二是围绕提高技术工人收入水平,从企业技术工人工资分配、工资增长、长效激励等方面提出3项政策举措。三是从支持技术工人凭技能提高待遇角度,提出了激励技术工人提升技能、激发技术工人创新动力、搭建技术工人展示平台等方面提出3项政策举措。四是立足畅通技术工人职业成长通道,从完善技术工人评价机制、完善平等享受待遇政策、完善技术工人激励政策、完善技术工人疗休养制度、宣传技术工人劳动成果等方面提出5项政策举措。第三部分为组织保障。

三、《实施意见》主要举措

(一)提高高技能领军人才待遇

一是明确高技能领军人才对象范围。高技能领军人才是技术工人中的骨干和中坚力量。国家、省确定的高技能领军人才对象范围包括获得全国劳模、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技术能手等荣誉以及享受省级以上政府特殊津贴的高技能人才;获得江苏技能大奖、江苏省劳动模范的技师、高级技师、江苏省有突出贡献中青年专家荣誉的高技能人才;世界技能大赛金牌选手。在国家和省明确的对象范围基础上,将“镇江工匠”、“金山英才”计划高技能领军人才列入重点支持对象。

二是提高高技能领军人才政治待遇。将高技能领军人才纳入党委联系专家范围,及时协调解决实际困难和问题。定期举办高技能领军人才研修班,提升政治理论水平。积极推荐高技能领军人才作为党代表、人大代表、政协委员等人选。选配一定数量的高技能领军人才到群团组织中挂职、兼职。鼓励单位吸纳高技能领军人才参与经营管理决策,具备条件的企业可设立技术技能总监或相应职位

三是提高高技能领军人才经济待遇。在国有企业实行高技能领军人才年资(年功)工资制度,科学合理确定年资起加点和工资级差。支持企业试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励制度。鼓励企业设立特聘岗位津贴、带徒津贴,参照高级管理人员标准落实经济待遇。鼓励所在企业对参与市级以上科技计划项目的高技能领军人才给予绩效奖励。鼓励企业为高技能领军人才建立企业年金和商业补充医疗保险。

四是提高高技能领军人才社会待遇。开辟高技能领军人才绿色通道,设立服务专线, 全程提供政策咨询、待遇落实等公共服务。将高技能领军人才纳入“金山英才卡”工程实施对象,同等享受高层次人才待遇。在子女入园及义务教育阶段入(转)学方面,本着“就近就便、适当照顾”原则,由所在地人民政府及其教育部门负责协调有关学校(幼儿园)提供便利。对高技能领军人才提出的配偶子女就业创业等合理需求,可通过“一事一议”方式予以协调。

(二)提高技术工人收入水平

一是完善技术工人工资分配制度。指导企业深化工资分配制度改革,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,强化工资收入分配的技能价值激励导向。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元,或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分配形式,提高技术工人工资待遇。鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度,提高技术工人津贴水平。

二是建立技术工人工资增长机制。建立健全企业薪酬调查和信息发布制度,定期发布不同职业的劳动力市场工资价位和行业人工成本信息,公布企业工资指导线。推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制,积极推进工资集体协商,全市生产经营正常的建会企业工资集体协商制度覆盖面达95%以上。引导企业科学确定技术工人工资水平并实现合理增长。国有企业工资总额分配要向高技能人才倾斜,高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。

三是健全技术工人长效激励机制。完善以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的技术工人奖励制度。制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法。推行职工技术创新专项集体合同,建立技术创新参与分配机制。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式,促进长期稳定提高技术工人收入水平。

(三)支持技术工人凭技能提高待遇

一是激励技术工人提升技能。推行终身职业技能培训制度,引导企业结合生产经营和技术创新需要,按规定足额提取职工教育经费,并将其中的60%以上用于一线职工技能培训。发挥工会支持、监督和共青团动员、组织作用,确保企业职工教育培训资金落实到位,对不按规定提取使用职工教育经费并拒不改正的行为记入企业信用档案。支持技术工人参加职业技能提升培训,对参加职业培训并取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴,对参加企业新型学徒制培训的职工按规定给予培训补贴。加大校企合作培养技术工人力度,改革人才培养模式,提高应用型和技术技能型人才的培养培训能力,实施职业院校“双师型”“一体化”教师队伍建设计划。

二是激发技术工人创新动力。支持高技能领军人才作为项目负责人申报科技创新项目。支持技术工人技术创新,对解决重大工艺技术难题、技术创新成果获得省部级以上奖项、生产工艺革新等方面业绩突出的,可按规定破格晋升技术等级;对参与科技科研项目的,可根据实际贡献给予绩效奖励;对参加“五小”创新活动的,在项目立项、经费保障、成果转化等方面给予政策支持。

三是搭建技术工人展示平台。组织和推荐高技能领军人才参与国家大型工业展、国际发明展、技能竞赛等交流活动,符合条件的优先列入政府出国培训团组计划。鼓励企业创建技能大师工作室、劳模创新工作室和工匠人才创新工作室、职工创新工作室、青匠工作室等创新交流展示平台,组织开展带徒传技、技术创新、技能交流等活动。定期举办镇江技术工人创新成果评选、展示等交流活动。

(四)畅通技术工人职业成长通道

一是完善技术工人评价机制。实施职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价。鼓励企业自主开展技能人才评价,加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。开展技师、高级技师直接认定试点,技能高超、贡献突出的优秀技能人才,可破格参加技师、高级技师考评。鼓励企业设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位,拓宽技术工人晋升通道。发挥行业协会学会、龙头企业作用,有序推进企业、行业协会学会、社会人才评价机构职业技能等级认定试点工作。

二是完善平等享受待遇政策实施职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度,完善技能人才职业发展贯通办法。取得相应职业高级工、技师、高级技师职业资格的技术工人,可申报工程技术系列助理工程师、工程师、高级工程师职称,可按规定享受本单位助理工程师、工程师、高级工程师同等待遇。技工院校中级工班、高级工班、技师班(预备技师班)毕业生在参加企事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升及参加专业技术资格考试方面,分别按照中专、大专、本科学历享受相关待遇。

三是完善技术工人激励政策。每两年认定10名“镇江市首席技师”、10名“镇江工匠”,每年引进10个以上高技能领军人才(团队),按规定给予奖励和资助。鼓励技术工人积极参加世界技能、中国技能、江苏技能状元等大赛,对获奖选手按规定给予配套奖励。对参加市级一类竞赛获得前三名选手和二类竞赛第一名选手,按规定给予奖励激励。

四是完善技术工人疗休养制度。落实《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》。对应休未休年休假的,单位要按规定落实未休假工资报酬。将用人单位遵守休假规定情况纳入劳动保障守法诚信等级评价,动态管理,分类监管。建立优秀技术工人疗休养制度,定期组织、分级实施疗休养活动,做好劳动模范、高技能领军人才和优秀一线技术工人带薪疗休养工作,享受补贴的一线职工疗休养活动安排不低于30%的比例用于优秀技术工人。

五是宣传技术工人劳动成果。组织形式多样的宣传活动,展示优秀技术工人风采,对优秀技术工人先进操作法进行总结,对优秀技术工人的绝招、绝技、绝活进行展示、推广。大力弘扬劳模精神和工匠精神,积极营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围。加大对重视技术工人培养、使用和激励企业典型的宣传,引导全社会关爱技术工人。

(职建处)