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关于实施外国人来华工作许可制度的政策解读
新闻来源: 发布时间:2017-06-23 字体【 】 浏览次数:

20151231日,国务院审改办下发通知,将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。201741日起,全国统一实施外国人来华工作许可制度。这对于完善外国人来华工作管理服务体系,提升服务管理的科学化、规范化、信息化和国际化水平具有重要意义。为帮助广大用人单位更好地理解这一制度,现将有关政策解读如下:

一、外国人来华工作许可制度实施的背景是什么

现行的外国人来华工作管理体制分为“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”,其中“外国人入境就业许可”由省就业管理部门负责实施,“外国专家来华工作许可”由省外国专家管理部门负责实施,从而导致外国人来华工作管理中存在职能交叉分散、管理多头、政出多门、沟通不畅等障碍,不利于深化国务院“放管服”改革,不利于更加开放的人才引进机制的构建,不利于形成具有国际竞争力的人才制度优势。因此, 20151231日,国务院审改办下发通知,将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”,优化外国人来华管理服务工作,让有志于来华发展的外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。

二、外国人来华工作许可制度如何体现管理服务优化

一是实施分类管理。对来华工作的外国人分为ABC三类,即:外国高端人才;外国专业人才;以及满足国内劳动力市场需求,符合国家政策规定的其他外国人员。对外国人的分类,更加注重能力、实绩和贡献,突出市场评价、国际同行评价等市场化导向。创新运用综合计点积分制,重点考量申请人的聘用薪酬、受教育程度、工作年限、在华工作时间、语言适应能力、地区差异、过往经历等要素,按照权重予以赋值,同时也兼顾了地区差异,力求建立科学、实用的外国人才评估体系。

二是统一审批流程。统一使用国家外国专家局建设、运行、管理的外国人来华工作管理服务系统办理外国人来华工作许可业务,实现一网管理服务,即网上申报、实时查询、限时办结、过程留痕。通过“互联网+政务服务”,形成网上系统服务平台和服务窗口相辅相成、功能互补的服务模式。

三是简化申请材料。除个人护照、电子照片外,通常需提交外国人来华工作许可申请表、聘用合同或任职证明、工作资历证明、体检证明、无犯罪记录证明、最高学位(学历)证书、申请人所持有效签证等7份材料,减少了申请函、专家或就业证申请表、许可原件或存根、中外文个人简历、聘用意向书等材料提交。

四是优化证件管理。将原《外国专家来华工作许可证》《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》,采用电子化形式,用人单位和外国申请人可在线打印;原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为卡式的《外国人工作许可证》。《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件,实现一人一码,终身不变,动态管理记录在华工作管理、服务、信用记录等情况。

三、外国高端人才(A)申请外国人来华工作许可,有何便利措施?

外国高端人才(A)申请外国人来华工作许可实行“绿色通道”和“容缺受理”服务。包括:1)受理机构网上预审通过的直接受理,给予受理电子回执单。申请人入境前不需提供纸质材料进行核验;(2)入选国内相关人才计划的外国高端人才,全流程在线办理,无需提交纸质材料核验;(3)符合《外国人来华工作分类标准》外国高端人才(A类)(一)入选国内相关人才计划的;(二)符合国际公认的专业成就认定标准的,工作资历证明采用承诺制;(4)符合《外国人来华工作分类标准》外国高端人才(A类)(一)入选国内相关人才计划的;(二)符合国际公认的专业成就认定标准的;(三)符合市场导向的鼓励类岗位需求的外国人才;(四)创新创业人才的,最高学位(学历)证书采用承诺制;(5)无犯罪记录证明采用承诺制;(6)持其他签证或有效居留证件已入境的,可境内申请外国人来华工作许可;(7)申请外国人来华工作许可、外国人来华工作许可延期、注销申请的,决定机构在5个工作日内进行审查并作出决定。(8)申请来华工作90日以下的,可以申请外国专家来华邀请函,其他外国专家可随行。获得外国专家来华邀请函后可申请F签证,可多次出入境,入境后无需办理工作类居留证件。9)给予期限最长可达5年的外国人来华工作许可。

四、通过12333、网络等渠道反映外国人来华工作许可事宜,并需要转交给职能部门作进一步处理,应提供哪些基础信息以供核实?

外国人来华工作涉及到外交、公安、工商、税务、社保等多部门,直接关系国家安全和地方稳定。为及时核实工作信息,解决咨询受理工作中的疑难问题、提高服务质量,建立完善用人单位信用评价机制,反映相关问题需提供用人单位名称、业务申请编码、反映人姓名、身份证号码,反映人与用人单位之间的关系等真实、完整信息。

 

人才开发处(外专局)