镇江市人力资源和社会保障局

2020年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

市人力资源和社会保障局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发 2020 年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17 号）、《省政府办公厅关于印发当前政务公开重点工作安排的通知》（苏政办发〔2020〕65 号）和《镇江市人民政府办公室关于做好 2020 年政务公开重点工作的通知》（镇办函〔2020〕67号），坚持以公开为常态、不公开为例外原则，综合运用各类公开平台和传播载体，积极传递人社领域政策措施，反映工作成效，有效稳定社会预期，释放人社服务红利，不断推进政府信息公开工作纵深发展，取得了明显成效。

（一）统筹推进平台建设，主动公开渐显成效。一是进一步落实新闻发布会制度。把握时、度、效，围绕2020中国镇江招才引智活动月、“就业580（就业我帮您）”人社服务品牌、人社系统助企复工复产工作开展情况等方面取得的成果，开展系列专题报道，2020年共召开新闻发布（通气）会4场。特别是疫情以来，实时发布有关“六稳”“六保” 政策解读、执行情况和工作成效等，“网眼看镇江见‘镇’跑起来”系列网络主题传播活动在镇江市人社局启动，人民日报新闻信息中心、《民生周刊》、民生网、新华网、中国网、中国日报网、中国新闻网、中国商务新闻网、中央广电总台国际在线、澎湃新闻网、新华日报交汇点等国家、省市级媒体走进人社部门，全方位报道人社部门助力镇江“三高一争”发展新成效，取得良好反响。二是充分发挥门户网站第一平台作用。将局门户网站迁移至市政府网站集约化平台，对政务新媒体进行整合，进一步提高了政府信息公开的规范性和时效性。同时，梳理就业和社会保险领域基层政务公开标准，明确公开目录及事项标准等，推动提高我市就业和社会保险领域基层政务公开标准化规范化水平。2020年，局门户网站发布各类政务信息共1879条。深入推进“5A智慧人社”建设，覆盖网上办事大厅、APP、微信、支付宝、政务办、有线电视等十多个渠道，平台开发近700个功能模块，注册人数达30多万，注册单位近2万家，累计访问量已达1100万人次，审批服务事项网上可办率达98.9%。三是着力打造政务新媒体。以移动互联网作为政务公开的重要媒介，从拓展新媒体功能、增强内容原创、鼓励形式创新等方面纵深推进“智慧人社”APP、镇江人社微信矩阵建设，灵活传递政务信息，拓宽信息传播渠道，增强政务公开的影响力和舆论引导力。其中，“镇江智慧人社”订阅号发布信息368条，阅读量24万；“镇江人社”公众号发布信息883条，阅读量73万。同时，在《镇江日报》《京江晚报》等市级媒体，围绕就业创业领域、社会保障领域、人事人才领域、劳动关系领域，及时宣传重点工作和重大活动，为公众了解人社领域政策法规、工作动态畅通渠道。

  （二）积极贯彻条例新规，依申请公开日益规范。一是积极做好政府信息公开新旧条例过渡期答复工作。严格贯彻落实新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强组织领导、加大主动公开力度、严格依申请公开办理程序、加强政府信息公开平台建设、完善相关配套制度。二是加强政府信息公开工作学习培训。组织系统内业务骨干参加省厅办公室综合业务培训班，积极参加市政务公开专题培训会，积极组织内部条线业务人员加强学习，确保系统上下学深悟透条例新规，提升信息公开履职水平。三是有效发挥法律顾问的积极作用。针对疑难杂症申请，积极咨询法律顾问，最大限度降低法律风险。2020年，我局共办理依申请公开3件，其中网络申请3件，全部按时办结。

 （三）严格规范信息发布，信息管理逐步加强。一是在信息制作方面，严格落实公开属性源头认定机制，在信息产生之时，明确公开属性。健全信息发布和政策解读机制，严格执行一般政务信息发布前由业务处室单位主要负责人审核、重要政策文件发布前由分管局领导审定，不断规范信息发布流程。完善重大行政决策机制，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证等程序，比如在起草《镇江市市区青年就业见习管理办法（试行）》过程中，组织公开征求意见、专家评审，进一步提高了决策的科学性、合法性。二是在信息保管方面，加强规范性文件管理，落实规范性文件“统一编号、统一管理、统一公布”制度，及时将已出台的规范性文件报送市政府备案并向社会公开。三是在信息处理方面，切实将规范性文件清理工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，强化措施，由局政策法规处具体承担清理工作，明确专人负责，确保各项工作要求落到实处。实行规范性文件动态化管理，及时对规范性文件进行集中清理并对外公布清理结果。 

      二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）政策解读方面。政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署（即“三同步”）落实有待加强，解读的深度和广度需进一步扩大。下一步，我们将严格落实政策解读“三同步”制度，在办文环节严格把关，对上报材料不全的予以退回；对一些专业性较强的政策，多采用讲故事、举例子的形式，使解读形象化、通俗化。

（二）政府信息管理方面。信息的制作、获取、保存、处理等方面制度有待进一步完善。下一步，我们将逐步建立各项管理制度，加强对政务信息全生命周期的规范管理，同时依托人社一体化信息平台建设，运用信息化手段，提高管理效率。

六、其他需要报告的事项

（一）扎实做好建议提案及预决算公开工作。一方面做好建议和提案办理结果公开。完善复文与公开同步审查机制，实行建议提案办理复文与公开同步审查，推动复文全文公开。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议，在答复代表委员时原则上一律主动公开，并同步做好解释、回应和舆论引导工作。2020年我局承办的市两会建议提案共48件，其中主办件13件，会办件35件，按期办结率100%，经认真审查，及时在局门户网站主动公开7件主办件。另一方面做好财政预决算公开。按照市财政局关于做好部门预决算公开工作的要求，在规定时间内、统一公开平台上公开我局2020年度部门预算和2019年度部门决算相关报表数据和文字说明，并对实施绩效评价的项目资金进行了绩效评价内容公开，做到应公开尽公开。

    （二）大力推进政务服务公开。一是规范审批服务事项。完善行政审批服务事项目录，优化办事指南和流程图，逐步推进网上办事，梳理汇总全局29项“不见面审批”事项，并同步更新办事指南。二是大力推进“减证便民”。完成企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等10个关联服务事项的梳理工作，精简办事材料109个，精简率达38%；明确各项业务“自助、即办、限时办结”的办理时限，90%的服务事项实现“当场办结”。三是加强“互联网+监管”。落实行政处罚信息“双公示”制度，向社会公布1件行政处罚信息。

    （三）积极回应社会关切。一是做好政风热线上线工作。局领导带队参加1期政风热线直播活动，就群众关心关注的人社领域热点问题，听取群众意见，接受群众咨询，现场回应诉求。二是充分发挥12333平台咨询服务功能。2020年全市12333服务总量59.89万次，办理市政府12345转办工单2445件，办结率100%，回访满意率98%以上。