本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《镇江市政府信息公开规定》编制。本报告由概述、信息公开情况、依申请信息公开情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在“中国镇江” （www.zhenjiang.gov.cn）和镇江市人力资源和社会保障（http://hrss.zhenjiang.gov.cn/）门户网站下载。如对本报告有任何疑问，请与镇江市人社局政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：镇江市运河路79号，邮编：212003）。
一、概述
2015年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和市政府要求，我局进一步明确了政府信息的公开范围，加大了政府信息公开工作的力度，畅通政府信息的公开渠道，完善政府信息公开工作的监督和保障机制。具体开展了以下工作：
（一）强化组织领导
局党委高度重视政府信息公开工作，进一步加强政府信息公开工作的组织领导，完善了由局党委书记、局长亲自抓，分管副局长具体抓，局有关处室和单位各司其职的领导体制，统一指导、协调、推进和监督政府信息公开工作的全面开展。同时，明确专人负责政府网站信息公开日常工作，加强对工作人员的教育培训，全年组织参加了市保密局的两次保密培训，确保了政府信息公开工作的有序开展。
（二）健全长效机制
为加强政府信息公开标准化和规范化建设，进一步健全完善了主动信息公开、依申请公开、保密审核等一系列制度，提高了政府信息公开工作的规范化水平。对政府信息公开的范围、内容、形式、制度等作了进一步的明确，始终把群众最关心的事项公开作为政府信息公开的重点，不断加大政府信息公开的力度和广度，使公开内容更加充实，公开时间更加及时，公开重点更加突出，进一步提高政府信息公开的数量和质量。
（三）拓宽公开渠道
经过不断努力和探索，政府信息公开的形式丰富多样，主要方式有：（一） “中国镇江”门户网站；（二）本局门户网站；（三）广播、电视、报刊等新闻媒体；（四）公告栏、电子屏幕等。2015年，以就业创业、社会保险、人事人才等为主要内容，公开相关信息，宣传工作动态，努力为全市企事业单位和广大群众提供更优质的服务。
（四）推进重点领域信息公开
重点围绕人社领域重点问题，及时发布权威政府信息，回应民众关切。按照市政府要求，及时公开行政权力事项清单、事中事后监管责任清单、部门预算决算及“三公”经费等信息。坚持和完善新闻发布制度，全年共举办2场新闻发布会和1次在线访谈。及时发布人力资源和社会保障工作情况，每月发布《人力资源社会保障事业发展计划指标完成情况》。进一步加大政策解读力度，对2015年国家、省、市制定出台的人社领域政策法规文件，通过多种形式进行政策解读，多渠道广泛宣传，积极回应社会关切。
1.积极推进就业创业信息公开。一是及时公开就业动态，发布政策信息。通过镇江市门户网站、局官网定时公开就业工作动态，特别是城镇新增就业、城镇登记失业率等就业目标任务进展情况。发布《江苏省就业和失业登记管理办法》、《2015年全市就业创业工作要点》、《镇江市大学生创业与灵活就业社保补贴实施细则》。二是重点做好就业服务信息公开。年初拟定工作计划，下发了《关于开展2015年就业援助月活动的通知》，对就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月、主题专场招聘会等就业服务专项活动，通过网站、媒体及时发布活动通知、主题范围、帮扶举措以及进展和成效等信息，确保活动取得实效，惠及更多群众。
2.推进社会保险信息披露制度化建设。结合镇江市社会保险工作实际，拟定并印发了《关于印发镇江市社会保险信息披露工作方案的通知》，确保及时公开我市社会保险信息，确保社会保险基金收支、扩面征缴、待遇水平等动态信息及时公布。通过图书、报刊、广播、电视、政府网站、“12333”咨询服务电话以及移动通讯平台等多种媒介进行披露，充分保障人民群众享有社会保险知情权。年初公布了《2014年企业养老保险及相关养老待遇发放情况统计》。
3.大力推进人事人才信息公开。一是做好国家公务员、事业单位人事招聘、考录等信息公开。通过镇江市门户网站、局官网、镇江日报等多种渠道及时向社会和考生公开2015年度镇江市公务员、事业单位招考信息，及时公示录取信息，确保“阳光招录”。二是做好人才信息公开。及时向社会公开各类专业技术人员培训、资格考试计划、合格标准等信息。及时发布人才市场行情统计分析，定时在网站、镇江日报等媒体发布人才市场人才供求信息，促进人力资源优化配置。
4.不断加大劳动关系信息公开力度。注重劳动关系信息公开的广泛度，努力让广大职工知道政策、了解政策，切实保障职工休息休假、取得劳动报酬、享受社会保险的权利。通过互联网、报纸、公告栏、电子屏幕等渠道，广泛公开宣传了《关于公布2014年度全市城镇非私营单位在岗职工平均工资的通知》、《关于发布2015年度全市企业工资指导线的通知》、《关于调整镇江市最低工资标准的通知》和《关于发布镇江市2015年部分职位工资指导价位和企业人工成本的通知》等文件内容。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开范围
2015年，市局网站共采用信息2479条，其中省厅网站共采用358条、“中国镇江”门户网站共采用223条。政务微博公开信息303条。举办新闻发布会2次，在线访谈1次，政策解读6个。全年共发布政务微博信息229条，采集网络舆情203件，编印《网情日报》87期，通过网络问政平台，平均每个工作日处理各种网上来信来帖30件左右，全年达4000件以上，回访满意率98%以上。
1．政策法规文件。及时公开《镇江市市区城乡居民基本养老保险实施办法》、《关于统一全市职工生育保险待遇标准的通知》、《关于调整2015年度居民医保财政补助标准的通知》、《关于2015年调整工伤保险定期待遇的通知》和《转发<关于进一步做好建筑业工伤保险工作意见的通知>的通知》。
2．发展规划、专项规划及相关政策。公开了2015年全市人力资源社会保障工作要点。公开了全市人力资源社会保障工作2015年总结和2016年安排的报告。
3．统计信息。及时公开了2015年全市人力资源社会保障事业发展计划指标完成情况，2015年全市劳动人事争议处理情况分析。
4．机构和人事。公开了局党委成员分工调整、有关人事任免决定，公开了《镇江市2015年考试录用公务员公告》、《2015年镇江市事业单位集中公开招聘工作人员公告》，公布了公务员招考、录用等信息，公布了公开选调以及事业单位招聘等方面的信息。
5．及时公开涉及民生的信息。公开了与单位和公众密切相关的信息，主要包括《镇江市市区城乡居民基本养老保险实施办法 》、《关于调整失业保险金最低发放标准的通知 》、《镇江市关于2015年调整工伤保险定期待遇的通知 》、《关于发布2015年度全市企业工资指导线的通知 》和《2015年全市就业创业工作要点》等文件。
（二）主动公开形式
1．互联网。不断完善市人社局网站内容条目，按照全国政府网站普查要求，按时更新栏目内容，健全人才在线、人社培训、人事考试考工等专业子网站，完善人社业务办理平台、优化12333咨询服务平台。同时，利用官方微博和微信，及时发布人社领域政策信息、政务信息和服务信息，回应公众关注热点和重大舆情。
2．工作简报。编印《镇江人力资源和社会保障》简报56期，向市领导、有关部门和人大代表、政协委员广泛发放。
3．信息公开栏。在机关大楼一楼大厅设置信息公开栏，公布局领导分工、楼层示意图和办事指南。利用苏南人力资源市场大型电子显示屏，常年滚动播出招聘信息、新出台的法规政策和办事指南等信息。
4．新闻媒体。在《镇江日报》开设人社专版，定期发布市人社部门的工作资讯、政策解读和释疑释法案例分析，及时将人社部门重大政策出台、重要工作进展、重要目标落实情况向社会方方面面公布。积极在《京江晚报》、《镇江信息》、《中国劳动监察报》、“金山网”等报刊和媒体刊登宣传人社工作信息。
5．新闻发布会。举办 “推进社保体系建设，提升经办服务能力” 在线访谈1次，局长孙沛然参加；举办“公务员面试”和“2015年镇江市市区城乡居民基本养老保险实施办法” 新闻发布会2次，分管局长参加。
6．12333咨询平台。2015年，镇江大市范围12333电话呼入总量达19.54万人次，综合咨询服务满意度94%，绩效评估排名继续位居全省前列。12345政府服务热线三方通话697个，转办工单989件，同比略有下降，回访满意率100%；处理书记、市长信箱和镇江论坛等网络平台来信（来件）2012件，办结率100%，回访满意率98%以上。
7.其他途径。按时向市档案馆报送信息公开文件26件。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2015年度共受理3件依申请公开申请，内容主要涉及工伤认定等方面。
（二）申请处理情况
全部及时依法依规给予答复。
四、收费情况
目前，对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。
五、行政复议、诉讼情况
没有发生因信息公开工作产生的行政复议、诉讼案件。
六、主要问题和不足
总体上看，2015年市人社局政府信息公开工作能够有序、有力、高效地推进。通过政府信息公开，有力地保障了公民的知情权、参与权和监督权，加强了依法行政监督，发挥了政府信息的服务作用。在政府信息公开工作中，也存在一些薄弱环节，比如：重形式轻内容、重数量轻质量、重程序轻实体等现象时常出现，信息公开工作的主动性和积极性有待提高。
七、下一步改进措施
2016年，我局将继续认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动接受市政务公开办的指导，学习借鉴其他部门的先进做法和经验，加大宣传力度，努力营造人社信息公开的良好氛围。在加强政府信息公开的基础上，深化政府信息公开的内容，完善政府信息公开的制度建设，加强政府信息公开调查研究和业务培训工作，深化政务公开，优化政务服务，强化交流互动，更好地体现职能转变和作风转变的实际成效，立足于提高行政透明度、增强政府执行力和公信力，进一步夯实政府信息公开的基础性工作，加强软硬件建设，努力提高信息公开工作的主动性和自觉性，最大限度地为社会公众提供更加准确、及时的信息。
2016年2月25日
