本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《镇江市政府信息公开规定》编制。本报告由概述，主要做法，主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告的电子版可在“中国镇江” （www.zhenjiang.gov.cn）和镇江市人力资源和社会保障（http://hrss.zhenjiang.gov.cn/）门户网站下载。如对本报告有任何疑问，请与镇江市人社局政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：镇江市运河路79号，邮编：212000）。
一、概述
2012年，我局信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，在政府办的指导下，坚持民生为本、人才优先的宗旨，深入贯彻《条例》，健全组织体系，完善工作机制，拓宽公开渠道，积极打造“阳光人社”。主要抓好以下几项工作：
（一）加强组织领导
一是建立“分工协作”的工作机制。局党委高度重视信息公开工作，主要领导亲自过问，由分管领导具体抓，做到信息公开工作与全局重要业务工作同部署、同推进、同落实。成立局信息公开领导小组，明确政策法规处牵头，办公室、信息处具体负责信息宣传和网络公开工作，各处室、单位主要负责人为第一责任人，明确具体承办人，形成“分工负责、上下联动、密切协作”的工作机制。
二是组建“三位一体”的工作队伍。建立全局信息联络员工作网络，整合信息公开工作队伍，实现信息联络员、网络发言人、网络内容保障工作人员“三位一体”。将信息公开的责任落实到每个处室、单位，落实到具体人员。结合举办“办文办事办会”、“提升公文写作能力”等专题培训，将信息公开业务培训从侧重信息员培训向全员培训转变，并通过网络培训、以会代训、座谈讨论等多种形式，进一步提升干部职工的信息公开意识和工作水平。
三是建立健全信息公开工作制度。为了做到信息公开有章可循，在制定《信息公开制度》的基础上编制了《信息公开目录》和《信息公开指南》。今年又进一步完善了配套措施，即：全面加强信息宣传、加强网站内容保障考核、严格保密审查工作制度，进一步细化任务分解，规范工作流程，强化推进措施，实施跟踪督办，严格考核奖惩，全方位地落实“公开是原则、不公开是例外”的工作要求。同时，强化信息公开工作的规范化建设。制定和完善了《公文信息公开审查制度》《信息公开保密审查制度》《信息公开发布协调制度》《信息公开考核评议制度》《信息公开责任追究制度》等信息公开系列制度，使信息公开工作不断规范化、制度化，保证政府信息公开工作扎实推进。
（二）把握重点环节
一是积极做好主动公开。明确机构设置和人事调整、发展规划和工作计划、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、重大决策部署执行等5个方面，为主动公开的重点内容。通过局网站公开了人力资源社会保障部门的机构设置、领导分工和处室单位职能，公开了公共就业服务体系建设和社会保障体系建设等有重大社会影响的决策和规划，公开了部门工作要点和每月重点工作安排，公开了就业创业、社会保障、人才引进培养和资助、公务员招录、工资指导价位等涉及重大民生的政策。
二是认真受理依申请公开。制定《依申请公开工作制度》，进一步明确了依申请公开工作的定义、审查、责任、流程、服务方式等内容。规范了申请、受理、承办、答复、归档5项依申请公开工作程序，明确了依申请公开每个环节的操作要求和办理时限，确保公众的申请咨询有人受理、按时回复，维护申请人的合法权益。制订了依申请公开工作的格式文本，提升依申请公开工作的规范化水平。
三是结合中心工作公开。根据人力资源和社会保障部门实际，重点做好人事人才、劳动就业、社会保障方面信息公开。劳动就业方面，组织开展农村劳动力就业“春风行动”、创业城市“创业成果展”等公共就业服务系列活动。在苏南人力资源市场的就业信息滚动屏每天更新就业指导信息，方便求职者参考选择用人单位，并通过人才服务中心窗口直接与用人单位联系工作事宜。社会保障方面，构建“六位一体”的社保权益记录查询平台（互联网信息系统查询、发放个人权益记录单、“12333”电话在线查询、经办机构业务前台查询、移动公司“短信通”定制查询、基层社会保障平台查询），切实落实“记录一生、保障一生、服务一生”社会保险经办管理服务要求，确保参保职工便捷、全面的了解自己的参保缴费信息。人事人才方面。在政府和人社门户网站及时公开公务员、事业单位招考简章、考试成绩、体检录取名单等全过程信息；开展新兴产业项目与人才对接洽谈会、“双高”人才招聘会、八项举措推进毕业生就业等活动，为镇江经济转型、创新发展招才引智。
四是行政权力阳光运行公开。按照上级规定，进一步组织清理行政审批等权力事项，取消1项，按上级要求增加3项服务事项。并将所有的权力事项的法律依据、办理流程等内容上传到市级网上运行平台及人社局门户网站上，同时，对112项行政权力事项，每项按名称、编码、法律依据、实施主体、权力状态、生效时间、受理条件、收费依据、办理期限、承诺时限、办理部门、联系电话、服务指南等25条公开内容，进一步逐项进行检查核对，及时更正有关信息，确保了权力公开信息100%准确。为了使机关人员熟练掌握网上运行的操作技巧，积极组织办公室、法规处、12333服务中心及相关业务处室单位具体操作人员参加市政府办开展的业务培训，邀请软件开发公司工程师为操作人员讲解上网、操作的相关知识，使操作人员实践应用能力得到明显提高，基本实现了操作无差错。
二、主动公开政府信息情况
2012年，我局在政府门户和人社局网站主动发布信息4117次，包括服务指南120条、人事任免9次、统计数据、统计分析25次、通知公告111 次、法规政策及解读28次、规划计划17次、计划总结2次、人社工作信息等3800次。
（一）主动公开范围
1．政策法规文件。公开了人社政策法规信息公开目录、《女职工劳动保护特别规定》、《中华人民共和国军人保险法》、《镇江市创业担保贷款管理办法》、《关于镇江市事业单位岗位设置管理制度入轨初期相关问题的处理意见的通知》、《镇江市事业单位公开招聘人员实施细则》等法规政策。
2．发展规划、专项规划及相关政策。公开了镇江市就业发展“十二五”规划等14个专项工作规划和2012年全市人力资源社会保障工作要点等信息。
3．统计信息。及时公开了人才供求状况分析、失业动态监测分析报告等人力资源社会保障事业发展工作进展统计数据和统计分析等统计信息。
4．机构和人事。公开了局党委分工调整和有关人事任免决定，公开了《镇江市2012年考试录用公务员公告》、《2012年下半年镇江市事业单位集中公开招聘工作人员公告》，公务员招录、公开选调以及事业单位招聘等方面的信息。
5．涉及民生的信息。公开了与社会公众及企业密切相关的信息：《关于2012年调整企业退休人员基本养老金的通知》、《关于调整镇江市最低工资标准的通知》、《关于调整2012年度工伤保险定期待遇的通知》、《关于调整2012年上半年企业退休人员基本养老金的通知》、《关于发布全市2012年部分职位工资指导价位和2011年企业人工成本的通知》等等。
（二）主动公开形式
1．互联网途径。加强人社网站群建设，强化网络问政和网上公共服务，“一键点击”即能完成求职就业、社会保险、菜单式培训、人事考试、职业资格评价等公共服务事项的“场景式”办理。建立覆盖全局的网络发言人联络员队伍，制定了网络发言人业务规程。开展了“丹阳、句容、扬中市12333开通”新闻发布会和1次行风热线；举办了“12333全国统一咨询日”在线直播、“社会养老保障待遇调整”、“劳动争议热点问题解读”四期在线访谈活动；组织了“医保新政征求网民意见”座谈会和“对话人社局长，畅谈就业创业”微访谈等多场网民见面会。梳理人社法律法规政策，编制了人社法律法规政策目录，每条法规都建立网络连接，方便服务对象查找。12333电话接受公众有关信息公开咨询16万次；全年处理网上来件来帖3000余件。其中：受理投诉举报628件（通过网络平台投诉507件）；回复领导信箱146件；回复镇江论坛发帖523件；回复在线咨询1126件；回复政府12345热线咨询552件。
2．业务窗口途径。整合就业、社保、人才、培训、维权等各类窗口服务资源，调整窗口布局，制定加强窗口建设、提升服务效能15项措施，推行“一站式、一条龙、一次清、一口明”规范化、标准化服务。完善大厅公开栏、电子显示屏、自助查询系统、指导示意牌设置，在办事大厅设立总咨询服务台，摆放服务指南、业务手册，为办事人员提供“零距离”体验式服务，提高了服务质量和效率，让群众满意。
3．工作简报途径。印制《人力资源社会保障报告》画册，每周编印《人力资源和社会保障》简报，向市领导、有关部门和人大代表、政协委员广泛发放，及时将人社部门的重大政策出台、重要工作进展、重要目标落实情况向社会方方面面公布。编印《人力资源社会保障政策汇编》，免费发放给广大机关事业和企业劳动人事干部及广大群众，供他们学习参考。
4．新闻媒体途径。围绕信息公开制度明确的公开内容，立足本地媒体，在镇江日报、京江晚报每周开设四个版面，常态发布部门的工作资讯、政策解读和释疑释法案例分析；每月召开信息选题会议，邀请新闻对口记者现场点评，确定每月信息宣传重点选题，并在每月行政办公会上汇报督办情况；编印《民生政策解读》，全篇刊登在镇江日报、京江晚报和门户网站上，使党和政府的惠民政策家喻户晓。全市人社系统被各类平面媒体采用信息宣传稿件703件，其中国家级99件，被网络媒体采用2000多件。12333与《京江晚报》长期合作，在“资讯交换站”专版开辟了每周一期的专栏，针对市民拨打12333咨询频率最高的问题及社会关注度高的热点问题整理刊载，及时向社会发布。
5．其他主动公开途径。面向社会聘请22名特邀监督员参与重点热点工作，与5名群众找差监督员面对面交流，多次邀请人大代表、政协委员视察指导人社工作，既落实了公开要求，又收到了推动工作的良好效果。深入开展全员创业结对帮扶、人力资源社会保障服务进千企、人力资源社会保障综合指导“三服务”活动，主动走出机关，走进企业，送项目、送政策、送服务。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况。
共受理3件依申请公开申请，内容主要涉及工伤保险、个人参保信息核实和事业单位招聘等方面。
（二）申请处理情况。
全部及时予以答复。
四、收费情况
目前，对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。
五、复议、诉讼情况
没有发生因信息公开工作而产生的行政复议、诉讼案件。
六、主要问题和不足
信息公开的流程有待进一步规范，少数部门和工作人员对信息公开的重要性认识还不到位，信息公开考评制度有待进一步完善。
七、下一步改进措施
一是充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，加强公开和免予公开信息的界定，强化对公众关注度高的信息进行梳理。
二是进一步规范、优化公开流程，提高办事质量和行政效率，为公众提供更优质的服务。
三是进一步完善信息公开网的建设，丰富网站的信息量，发挥网上信息公开的实效性以及宣传作用，推动电子政务的建设，提升执政能力和公众服务水平。
四是进一步加强学习和培训。进一步提高工作人员业务素质，增强责任心，不断提高信息公开意识和服务质量。
