本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《镇江市政府信息公开规定》编制。本报告由概述，主要做法，主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“中国镇江” （www.zhenjiang.gov.cn）和镇江市人力资源和社会保障（http://hrss.zhenjiang.gov.cn/）门户网站下载。如对本报告有任何疑问，请与镇江市人社局政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：镇江市运河路79号，邮编：212000）
一、概述
镇江市人力资源和社会保障局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，将信息公开作为完善社会主义民主法治建设的一项基础性工作，全面推进人力资源和社会保障工作依法行政。我局高度重视政府信息公开工作，将政府信息的公开作为机关民主政治建设的重要内容来抓，专题研究，广泛动员，让广大干部职工充分认识到信息公开对于保障人民群众的知情权、参与权和监督权的重要意义。不断深化对推行信息公开重要性的认识，始终把信息公开工作作为建设廉洁、务实、高效政府机关的一项重要举措，坚持“以人为本、服务公众”的宗旨，按照市政府的要求，及时利用现有的工作基础，建立健全符合实际的政府信息公开工作制度，落实分工，明确职责，努力创新新时期人力资源和社会保障信息公开的手段和方式，不断拓展信息公开的范围和内容，信息公开的效能和水平有了新的提升。主要开展了以下几个方面的工作：
（一）加强组织领导，建立健全制度规范
局党组对做好信息公开工作十分重视，始终把信息公开工作作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关的一项重要工作，列入重要议事日程，坚持加强组织领导，认真研究和解决工作中的问题。
一是加强制度建设，完善信息公开内容。近年来，为确保政府信息公开工作落到实处，根据“公开为原则，不公开为例外”的原则，明确了市人社局政府信息公开的内容，及时做好人力资源和社会保障政府信息清理工作，编制了信息公开指南及政府信息公开目录，并在镇江市人力资源和社会保障网上开设了政府信息公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开制度、信息公开目录、依申请公开、申请表下载、公开意见箱等子栏目，并先后制定了《局长信箱回复制度》、《公众信箱回复制度》、《12333业务联动和信息反馈制度》等一系列制度，促进了信息公开工作的规范化、制度化建设。
二是明确工作责任。我们注重建立健全推进信息公开的工作机制，在全系统上下树立“一盘棋”思想，形成党组高度重视，班子齐心协力，部门协同配合、共同推进的良好工作局面，按照岗位责任制和谁主管、谁负责的原则，要求各个责任主体切实做好职责范围内的信息公开工作，实现了信息公开工作的上下结合，内外联动，目标具体，责任到人。
三是加强工作考核和督查。我们切实把信息公开作为人力资源和社会保障工作的一项重要内容，列入考核范围，制定下发考核考评的实施意见、工作规程、工作计划、内容方式等若干具体办法，结合信息公开开展情况进行考核，促进信息公开工作的落实。设立网上举报信箱、举报电话，广泛接受社会监督；通过发放征求意见卡、信函联系等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，及时改进工作。
（二）积极发展电子信息，强化信息公开载体建设
人力资源和社会保障的政策和业务涉及广大人民群众的切身利益，就业、保障、维权各项工作面广量大，依靠传统的信息公开手段已经不能适应人力资源和社会保障工作面临的新形势、新任务和新要求。出于这样的基本认识，我们特别注重信息公开载体建设，始终把构建一体化、全方位的现代化公共服务体系作为重点来抓，努力建设人力资源和社会保障门户网站和12333咨询服务系统，着力打造信息公开的运行平台。12333是全国统一的人力资源和社会保障公益服务号码，2009年12333的建设工作取得了突破性进展，我局建立了1300多条信息的人力资源和社会保障政策咨询库，建成了超大容量的业务经办库以及单位和个人信息查询库。在市内任何地方拨打12333电话，都能得到规范、热情的咨询服务，这无疑给全市城乡劳动者和广大保障对象带来了极大方便。12333咨询服务热线已经成为全市人力资源和社会保障部门实现信息公开、为民服务的重要手段和重要载体，同时，通过12333电话和网站服务系统，整合了在线咨询、局长信箱、公众留言、建议和意见、劳动保障监察投诉举报、网上直播、在线调查、电话咨询实例、服务指南等栏目，沟通渠道丰富，互动形式多样，使广大劳动者和用人单位足不出户便可以享受到贴心的人力资源和社会保障咨询服务。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开范围
本局按照《条例》、《规定》，积极做好主动公开工作。主要做好管理规范和发展计划、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、机构设置和人事调整、重大决策部署执行等5大方面内容的主动公开。通过局网站及时公开了机构改革后人力资源社会保障部门的机构设置、领导分工和处室单位职能，公开了部门工作要点和每月重点工作安排，公开了就业创业、社会保障、人才引进培养和资助、公务员招录、工资指导价位等涉及重大民生的政策。
（二）主动公开形式
1．政府网站。通过镇江市政府网发布信息287条，通过省人社厅网发布信息31条，通过市人社局网发布信息1136条。
2．12333咨询电话。2010年通过咨询电话发布信息8.9万件。
3．平面媒体。每周策划组织京江晚报周四新闻宣传专版，及时将重大政策、重点工作动态向社会发布。每季度召开新闻发布会，及时将季度重要工作目标落实情况向省市新闻媒体发布，在市级机关较早实现了新闻发布制度常态化、规范化。
4．其他主动公开途径。通过书记、市长信箱发布169件；通过12345服务热线交办166件；通过局长信箱发布354件；通过人社局网在线咨询发布842件；通过镇江论坛回复信息867件。利用信息公开栏、办事指南等形式予以公开，更新了服务大厅的信息公开栏；加强人社网站建设，投入专项资金对门户网站进行改造升级，将人社政策法规、部门职责、办事程序等内容公开。局每周编印《创业就业》、《社会保障》两份简报，每年印制《人力资源社会保障报告》画册，向市领导、有关部门和人大代表、政协委员广泛发放。
三、依申请公开政府信息情况
没有公民、法人申请信息公开。也未收取任何信息公开工作费用。
四、复议、诉讼情况
没有发生因信息公开工作而产生行政复议、诉讼案件。
五、主要问题和不足
2010年，我局通过积极努力、认真细致、扎实负责的工作，政府信息公开工作有了新的进展。但也存在一些不足，如主动公开的信息在网站上公开发布的时限不够及时，公开的方式、途径不够广泛等。
六、下一步改进措施
（一）进一步规范政府信息公开工作，保障政府信息公开工作的规范运行和持久开展。一是规范依申请公开工作，制定网上、信函、当面受理依申请公开的办事流程，对有关工作人员进行培训，做好日常检查工作。二是健全政府信息公开内容审查和更新维护、监督检查等工作制度；三是进一步改进网上信息公开专栏，如网上受理依申请公开可以直接提交，将信息公开目录分类别加载等，方便公民、法人和其他组织的申请与查看。
（二）进一步丰富政府信息公开的形式。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》精神，按照市政府工作要求和部署，紧密结合人力资源和社会保障工作实际，进一步拓展公开渠道，丰富公开形式，通过市人力资源和社会保障局信息网站、本系统窗口部门、新闻发布会和人力资源和社会保障报、人力资源和社会保障杂志等其他形式，有重点、有步骤地公开人力资源和社会保障各项信息，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
