一、出台背景

近日，市委、市政府连续第三年聚焦产业强市主题，召开项目攻坚暨产业强市大会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委全会、省“两会”以及市委全会、市“两会”部署安排，久久为功发力产业强市“一号战略”，引导全市上下以攻坚之势、聚攻坚之力、打攻坚之仗，扎实推动项目建设和产业提升，全力做强实体经济，大力弘扬企业家精神，更大力度推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，为镇江现代化建设提供有力支撑，努力在新征程上开好局、起好步。

市人社局充分响应市委、市政府要求，及时出台《全市人社部门“聚力项目攻坚 助力产业强市”十大行动方案》，扎实推进产业项目招引“攻坚突破年”活动，充分发挥人社部门服务发展的职能作用。以更大决心、更强力度、更实举措，着力解决项目建设和产业发展中的痛点堵点难点问题，推动项目大提升、促进产业大发展，为加快展现中国式现代化镇江图景贡献人社力量。

二、主要内容

《方案》在不折不扣落实市委、市政府要求的基础上，坚持问题导向、对标找差，立足当前、着眼长远，开拓创新、体现特色，简洁明了、务实管用的原则，从就业、人才、社保、劳动关系等方面提出了10条政策措施，形成了细化实化的政策措施。一是全力推进就业创业，包括产业就业联动行动、创业主体培育行动、援企稳岗护航行动、用工保障服务行动等政策措施；二是打造人才聚集高地，包括招才引智聚镇行动、人才创新赋能行动、产业工匠提质行动等政策措施；三是完善社会保障体系，包括社会保险惠企行动等政策措施；四是构建和谐劳动关系，包括和谐企业建设行动等政策措施；五是优化人社政务服务，包括人社服务暖企行动等政策措施。

三、亮点措施

一是在产业带动就业上，强化就业政策与投资、产业、区域等政策协同，推动建设就业友好型现代化产业体系，与发改、工信等部门建立公共投资和重大项目带动就业评估机制，为重点企业和项目提供个性化就业服务，推动经济增长与扩大就业良性互动。

二是在援企稳岗服务上，调整完善新一轮“降、缓、返、补、贷”人社助企纾困政策，综合运用就业补助资金、失业保险基金和“苏岗贷”“创业贷”等信用贷款，全力帮助企业纾困发展。面向重点企业、重大项目积极开展上门服务，变“人找政策”为“政策找人”，实行“免申即享”。

三是在人才引育留用上，持续实施大学生“聚镇”、青年人才“归雁”两大计划，举办江苏沿江八市联动引才暨“百所高校镇江行”“名城名校携手行”赴外校园招聘等招才引智活动。完善产业紧缺成熟型人才发榜猎聘机制，探索构建青年人才全链条服务体系。