“我今年42岁，目前失业在家，想问问社区有没有适合我干的工作，或者有没有什么帮扶政策……”在丁卯街道丁卯社区，市人社局党委书记、局长艾晓晖陪同失业群众徐女士，向社区就业服务站工作人员咨询就业帮扶政策，全流程体验求职登记、岗位推荐、技能培训报名等环节，切身感受群众办事的每一个步骤、每一处细节。从社区服务站走出来的那一刻，艾晓晖深有感触：“自己走一遍流程，才知道群众办事的‘温差’在哪里。”
这番感慨，源自他刚刚亲历的“换位”体验——而这样的体验，正成为市人社局自上而下的一场行动实践。今年以来，为牢固树立和践行正确政绩观，响应市委统一部署，一场以政务服务为主题的“换位跑一次”专项行动在市人社局全面铺开。
一、党员干部深入一线：“跑”出为民服务真感受。
“坐在办公室里都是问题，走到基层去都是办法。”在“换位跑一次”行动中，市人社局党员干部率先垂范，带头走出办公室、深入基层一线，沉浸式走办事流程、找堵点痛点、解急难愁盼，用脚步丈量服务短板，用真心换取群众满意。
交流中艾晓晖得知，徐女士长期失业在家，家中还有患病的孩子需要照顾，生活较为困难。他当即让社区工作人员为徐女士办理就业困难人员认定，并交代市劳动就业管理中心主要负责人：“你们加一下微信，后续有合适的岗位直接推给她，就业帮扶不能社区登记完就没了下文，要真正有人跟、有人管、有人帮。”艾晓晖现场提出要求，就业服务站要做到“底数清”“岗位实”“服务优”，就业管理部门要针对类似就业困难群体，提高岗位匹配的精准度，让群众在家门口就能找到活干、有份收入。
现在，徐女士已完成就业困难人员认定，“4050”社保补贴进入申领流程，工作人员正持续推送岗位信息、跟进就业进展。从“一人一策”到“一帮到底”，市人社局同步从制度层面发力——依托智能精准人岗匹配系统，每月向每位失业人员定向推送不少于3条定制化岗位信息，今年以来，系统累计收录6.4万个岗位，已为1.4万名失业人员提供“一人一策”推荐方案。从局长现场交办的“一件事”，到系统发力的“一类事”，“换位跑一次”跑出的不只是一个个问题的解决，更是一整套服务机制的升级。
一趟体验下来，发现问题现场交办、当场定责、迅速优化，让这次“换位”不止于“走一走、看一看”，而是真正“跑”出了实效、“跑”进了民心。截至目前，市人社局开展“换位跑一次”行动20余人次，收集系统优化、流程再造、政策解读等各类建议近30条。这样的“沉浸式”体验，让党员干部从“管理者”变为“办事者”，在角色转换中真切感知群众办事的难处与期盼，为精准解决问题找准了靶向、明确了方向。
二、转变身份交叉体验：“跑”出服务优化真路径。
“换位跑一次”，重点在“换位”，关键在于让党员干部站到服务对象的位置上想问题、办事情。人社业务面广量大，就业、人才、社保、维权等条线之间既有分工又有交叉，每一项都和老百姓的“饭碗”“钱袋”息息相关。市人社局创新推出“交叉体验+视角转化”的体验模式，分管领导跳出自己分管的“一亩三分地”，以“门外汉”身份去办一办其他人社领域业务，用“白纸”心态去感受流程顺不顺、服务暖不暖。
在分管社保工作的副局长崔晓俊看来，劳动维权窗口是矛盾化解的“第一道关口”，但他走进人社维权服务大厅时才发现，有些行政处置事项的指引提示还不够清晰，群众来了容易“犯迷糊”。“社保补缴、漏缴争议比较多，如果指引提示再细一点、路径标注再明一点，群众就能少跑不少冤枉路，仲裁窗口的压力也能减轻。”他现场体验了仲裁申请、文书填写，还全程观摩了一场劳动争议调解，边看边记，和窗口工作人员一起琢磨怎么把指引做得更明白、更好懂。体验结束后，仲裁院迅速行动，重新编写了劳动人事争议仲裁服务指南，新版的指引提示更加清晰明了，让办事群众找对路子、少走弯路。
换个角色走出办公室，究竟还能“跑”出什么不一样的感受？分管就业工作的副局长蔡浪来到苏南人力资源市场，以群众身份模拟办理档案材料补充业务。办着办着，他留意到一个细节：偶尔有老年人代替子女来办业务，眯着眼瞅了半天表格，还是看不太清。“年轻人手机点点就办完了，可老年人还得靠窗口。硬件跟上了，他们办事才能更加舒心。”他当场就和负责人商量配备老花镜，明确适老化设施优化方向。体验过程中，蔡浪还发现有群众反映在网上找不到辖区人才服务中心的地址，他掏出手机试了试，发现确实很难搜到，“现在出门都靠手机导航，地图上搜不到，档案寄不过来，群众还得白跑路。”问题记下了，整改也很快到位。目前，经办窗口的老花镜、急救便民箱等适老化设施已全部配备好，各辖市区经办点的地图标注工作也在抓紧推进、即将完成。
一次“换位”，换了身份，也换了视角。从“群众吐槽”到“干部自查”，从“我觉得”到“群众觉得”，党员干部在角色转换中看到了平时看不到的细节和“温差”，指引怎么优化、服务怎么提升，心里有了更准的谱、手上有了更实的招。
三、体验督查有机结合：“跑”出担当作为真本领。
“换位跑一次”，换位只是起点，解决问题、改进作风才是落脚点。市人社局坚持把换位体验与督查问效一体推进，边跑边看、边查边改。干部沉下去、问题浮上来，以作风转变的实效检验为民服务的成色。
分管党风廉政工作的副局长姚新春来到人社综合服务大厅，没有直奔柜台翻材料，而是先取了一张号，陪着一名前来办事的群众办理第三代社保卡。排队的时候，他主动询问：“您知道这卡除了看病买药，还能干什么不？”对方直摇头，表示除了报销医药费，别的还真不清楚。办完业务后，姚新春当场就跟窗口负责人提了个要求，政策不能光挂在墙上、放在柜子里，得主动递到群众手上。“群众手里拿到了卡，心里却还糊涂着，说明我们的宣传引导还能再往前走一步。能不能在办卡的时候，顺手递一份办事指南或者宣传手册，把社保卡能干什么、怎么用、有什么优惠，几页纸写得明明白白？这样群众拿回家随时能翻，比光靠嘴说管用。”窗口负责人现场给办卡群众进行了讲解说明，并表示近期就将宣传页优化、配备到位。
借着这次换位体验，姚新春还走到社保经办窗口查看硬件设施和服务情况，并鼓励工作人员主动亮党员身份、作服务表率：“今年我们推进‘人社‘镇’能量•先锋勇担当’党建工程建设，目的就是让群众办事有更好的体验。群众来一趟，能顺利把事办成，感受到我们窗口的服务温度，这就是党建成效最实在的体现。”
一趟换位跑下来，既检验了服务，也锤炼了作风。党员干部在“跑”中练出了发现问题的眼力、分析问题的脑力、解决问题的功力，窗口也在“跑”中改进了服务的细节、提升了群众的感受。从“坐等上门”到“主动下沉”，从“被动应答”到“靠前服务”，人社党员干部的脚步沉下去了，群众的满意度自然就升上来了。
四、即查即改建章立制：“跑”出闭环管理真效能。
“换位跑一次”不止于仅仅“跑”，更在于“改”。市人社局坚持“当下改”与“长久立”两手抓，体验中发现的问题，能改的当场改，一时改不了的建好台账盯着改，绝不让群众反映的“烦心事”石沉大海。
分管人才工作的副局长曹志云来到市社保中心，体验企业职工临退休档案预审特色服务。跑了一圈下来，她发现有些下岗职工和灵活就业人员说不清档案放在哪儿，材料也缺东少西。曹志云当场和负责人商议：“能不能针对这些特殊群体，由档案保管机构直接和我们社保部门对接，让档案‘自己跑’代替群众‘到处跑’？再建个预审问题清单，缺什么、补什么、找谁补，一张纸写得明明白白，群众心里也有个底。”如今，社保部门已经畅通档案对接渠道，预审问题清单反馈制度也在持续优化中，所有需补充的材料和办理路径一次性告知，让群众“来一次就明白、跑一趟就有底”。从“群众到处跑”到“档案自己跑”，变的不只是流程，更是人社服务的温度。
分管劳动维权工作的副局长刘永利来到苏南人力资源市场，模拟失业人员身份体验失业保险金线下申领。在体验交流的过程中，刘永利了解到一种特殊情况——极少数早年缴纳过失业保险、但因历史原因缴费被封存的群众，申领时需要先联系对应地区经办机构解封，才能重新核定失业金，有时一趟还办不下来。“概率虽然不大，但碰上了，群众就得来回折腾。”他当即和窗口工作人员一起“会诊”：“遇到这种情况，咱们能不能主动帮群众查清楚封存在哪、联系谁、怎么办？别让群众自己一头雾水地到处打电话。”经过商议，解决办法很快敲定——窗口工作人员主动告知原因、协助联系解封，同时指导群众通过江苏智慧人社APP线上申领，“两条腿走路，争取让群众最多跑一趟。”
一趟趟换位跑下来，问题一个一个找了出来，整改也跟着一步一步落到了实处。更重要的是，市人社局不是“改完就了事”，而是把好做法固化下来，形成“体验—整改—回头看—再提升”的良性循环。同时，依托一体化信息平台，推出更多“帮代办”“上门办”服务，让人社业务从“能办”一步步走向“好办、易办、暖心办”。干部跑起来了，机制转起来了，群众办事的路也就顺了。
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。一场“换位跑一次”行动，让人社党员干部从案头走向窗口、从幕后走到台前，在角色转换中感悟为民初心，在一线实践中锤炼服务本领。下一步，市人社局将把“换位跑一次”行动固化为常态化工作机制，持续推动党员干部下沉一线，坚持问题导向、主动担当作为，在一次次“换位”中找准差距，在一趟趟“跑动”中优化提升，推进业务流程再造、服务提质增效，让企业舒心、群众满意的人社服务品牌更加深入人心。
（机关党委）
