关于市政协九届五次会议第B0060号提案的答复

李前进委员：

您提出的《关于促进我市高质量充分就业的提案》已收悉，针对提案中提出的问题，现答复如下。

近年来，我市始终坚持就业优先战略，把高质量充分就业作为保障民生、赋能产业、稳定发展的核心抓手，不断完善政策体系、优化服务模式、拓宽就业空间，全市就业局势保持总体平稳、稳步提质的良好态势。2025年，全市城镇新增就业28579人，促进失业人员再就业29002人，帮扶就业困难人员就业6897人，促进失业青年高质量充分就业7413人。现将我市就业工作开展情况及下一步落实举措答复如下：

一、全市就业工作开展基本情况

（一）强化政策赋能，持续夯实就业增长底盘

坚定就业优先工作导向，全面落实稳就业、保就业系列政策举措，持续激活就业增长内生动力。一是抓实政策落地释放红利。全面落实减税降费、金融支持、稳岗返还、就业补贴等惠企稳岗政策，全面推行企业政策“免申即享、无感智享”服务模式。2025年，全市累计兑现“降、返、补、提”各类稳就业政策红利近9亿元。二是搭建供需对接就业平台。常态化开展线上线下招聘活动，全年纵深开展“春风行动”、重点项目人才专场等各类招聘会667场次，累计发布就业岗位23万个，促成3.1万人达成就业意向。其中，我市打造的“春风行动”、苏超直播夜市招聘等特色就业服务品牌成效突出，获央视主流媒体宣传点赞。三是培优做强特色劳务品牌。目前，全市已培育“丹阳眼镜工匠”“扬中河豚烹饪师”“镇江锅盖面面艺师”等8个省级劳务品牌，以及“镇江康养好嬢嬢”“镇江经开区瑞和养老管理师”等12个市级劳务品牌，特色劳务品牌累计带动就业29.2万人。四是深挖银发人才存量资源。聚焦低龄健康老年群体，紧扣老年群体就业灵活、经验丰富、时间弹性的特点，重点开发社区调解、校园安全督导、企业技术顾问、公益志愿服务等适老化轻量岗位，推行弹性工作制、兼职工作制。

（二）强化精准服务，全面优化人岗匹配体系

聚焦就业服务堵点、难点和群众急难愁盼，持续迭代升级就业服务体系。一是健全基层全域服务体系。全面推行人社服务专员制度，实现全市村（社区）专职就业服务力量全覆盖，开展入户摸排、劳动力信息建档、就业需求登记等上门服务。定期开展基层人社专员业务培训，围绕社保经办、劳动争议调解、就业援助等重点政策开展专题培训。二是打造AI智慧匹配模式。引入AI智能匹配技术，迭代升级智慧就业服务平台，针对重点群体求职特点，优化岗位筛选、推送逻辑。同时，为求职者提供职业兴趣测评、职业性格测评等增值服务，实现双向适配、高效对接。三是建成家门口就业站点。落实《镇江市标准化“家门口”就业服务站建设实施方案》，全市累计建成30个标准化家门口就业服务站。聚焦低收入人口、残疾人、特困职工、零就业家庭等五类困难群体，提供岗位推介、技能培训、社保补贴等就业援助服务。2025年，全市累计帮扶五类重点困难群体就业1110人，切实筑牢民生就业底线。四是创新技能夜校培训模式。依托“技能夜校”特色平台，紧扣重点产业、重点企业、重点群体需求，推行“企业点单、夜校接单、政府买单”定制化培训模式，将课堂延伸至企业、园区、社区、乡镇。围绕电气、现代服务业等领域，开设数控技术、电工焊工、电商直播、短视频制作、家政服务等实用课程，创新推行“晚间授课+周末补位”弹性学制，提升技能培训转化率和群众满意度。

（三）强化引育并举，持续增强青年就业吸纳能力

聚焦青年人才引育留用全链条，深入实施大学生“聚镇”、青年人才“归雁”两大计划，构建“政策扶持+服务保障+实践赋能”一体化人才就业体系，全力吸引、留住青年人才来镇就业创业。一是精准落实人才政策补贴。2025年，全市累计发放就业见习、生活、租房等各类人才补贴超1.28亿元，惠及大学生2.18万余人次；新选聘32名“归雁”引才使者，搭建在外青年人才联络纽带，引导在外游子返乡就业创业。二是暖心做好人才服务保障。举办“归雁”学子暖春服务月、中秋联谊、城市感知、企业走访等特色活动，厚植青年人才乡土情怀。深入开展政策进校园活动，依托赴外招聘、线上宣讲等渠道，面向全国高校青年精准推送就业政策和岗位资源。三是抓实青年实践赋能培育。持续实施“三支一扶”基层人才计划，新招募基层服务人员21人，常态化开展专项培训，提升基层服务履职能力。全市累计认定就业见习基地769家，开发优质见习岗位1.36万个，吸纳4295名青年人才参与岗位见习。四是多维开展引才招聘对接。坚持“走出去、请进来”双向发力，常态化摸排企业人才需求，2025年全年累计征集2300余家企业、2.45万个高校毕业生人才需求，开展“镇江日”“名城名校携手行”“留镇就业百日行动”等校园招聘139场，发布岗位4.3万余个，收取求职简历4.4万余份。五是深化校地协同战略合作。与全国140余所高校建立常态化合作关系，在63所高校设立人才工作站。成功举办百校访企、校地企人才合作对接洽谈会，邀请200余名高校师生、52家重点企业深度对接，规划10条访企线路，组织师生走进18家重点企业实地观摩交流，相关活动获央视等主流媒体报道，持续擦亮镇江引才品牌。

（四）强化劳务协作，构建就业发展格局

我市深度融入宁镇扬一体化发展大局，着力打破区域就业壁垒，健全跨区域劳务协作、产业联动、人才互通工作机制，同步拓宽本地就业空间、保障企业用工刚需。聚焦区域用工保障痛点难点，搭建跨区域数据共享、供需互通、协同联动服务体系，主动对接劳动力富集输出地区，常态化签订劳务协作框架协议，搭建线上线下一体化、常态化供需对接平台。持续深化多层次、广覆盖的跨区域劳务协作，通过常态化沟通对接、定期供需会商、双向信息互通，精准对接劳动力资源与企业岗位需求，杜绝劳务输送盲目化、供需匹配错位化，全面提升跨区域就业服务质效，夯实全域协同就业发展格局。2025年全市累计举办就业对接活动46场次，签订劳务合作协议5份，提供招聘岗位7万余个，引进外来劳动力7.4万人。

二、下一步工作举措

下一步，我局将全面落实就业优先战略，紧扣全市产业发展布局和民生保障需求，充分吸纳工作意见建议，推动全市就业创业工作提质增效。

一是深化就业产业联动、构建就业友好型发展方式。始终坚持就业优先战略，持续健全就业促进机制，完善党委政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的“大就业”工作格局。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。落实重大政策、重大项目、重大生产力布局就业影响评估机制，定期归集发布重大项目就业岗位。突出就业产业联动，深挖各类市场主体就业潜能，在深入推进产业强市中创造更多高质量就业岗位。持续优化援企稳岗、就业帮扶、创业扶持政策体系，全力帮助市场主体减负纾困、吸纳就业，不断释放产业就业联动倍增效应。

二是升级人才引育体系，强化青年就业集聚效能。2026年，我市将全面升级优化人才政策体系，推出青年人才“聚镇”计划，聚焦35周岁以下、大专及以上学历、初级职称、高级工及以上青年群体，构建人才引育、创业扶持、成长赋能、暖心关怀全链条服务体系。在安居就业方面，精准落实青年人才生活补贴、人才房票、购房契税减免、公积金贷款额度提升等专项保障，全方位降低青年人才安居就业成本；在创业兴业方面，足额兑现创业补贴、场地租金减免、创业担保贷款等利好政策，全力赋能青年创业发展。

三是完善就业服务体系，强化重点群体就业支持。深耕智慧就业数字化建设，迭代升级AI智慧就业服务平台，持续提升服务精准度；构建线上线下一体化招聘体系，做优做强春风行动、人才夜市、直播带岗等特色招聘品牌，常态化开展分行业、分群体专场招聘，加密夜间及周末招聘场次，打造全天候便民求职用工场景。巩固提升已建成30个标准化“家门口”就业服务站，聚焦就业困难群体、离校未就业高校毕业生群体，落实“1151”就业帮扶机制，推动服务站就业服务提质增效。依托高校就业指导中心、校园实训基地等现有场地，在全市10所驻镇高校、职业（技工）院校新建就业服务站，推动毕业生留镇就业创业。

四是打通东西协作桥梁，拓宽协同就业空间。持续擦亮 “相约福地 就在镇江” 劳务协作品牌，全方位深化跨区域就业协同合作。稳固现有陕西、青海、河南等协作阵地，常态化开展跨省专场招聘、云端直播带岗，完善协作地劳务服务站建设，动态摸排企业用工与当地劳动力求职清单。深化校企产教融合，拓展订单式培养、产业学院共建模式，联动中西部职校开设定向实训班，定向输送技能人才适配我市重点产业链用工需求。扩容劳务协作 “朋友圈”，赴中西部新区域开展实地对接，落地劳务合作协议。同步优化 “点对点” 专车专机返岗保障服务，落实稳岗帮扶政策，完善外来务工人员安居配套服务，留住务工人员稳岗就业，拓宽跨区域协同就业新空间。

五是加强职业技能培训，强化重点人群从业能力。依托“技能夜校”平台，面向重点企业、重点行业、重点群体开展“订单式、菜单式、上门式”定制课堂。围绕企业岗位需求、产业技能短板、劳动者学习意愿，量身定制培训内容、教学计划与实操课程，推行“企业点单、夜校接单、政府买单”服务模式，将技能课堂送进企业、送进社区、送进园区、送下乡，开设数控技术、电工焊工、电商直播、短视频制作、家政服务等针对性强、实用性高的特色定制课程。同时优化“晚间授课+周末补位”弹性学制，灵活设置课时与教学形式，实现培训内容与岗位需求精准匹配、教学节奏与职工时间精准适配，切实提升技能培训实效性与满意度。

镇江市人力资源和社会保障局

              2026年6月4日