谢丰羽代表：

您提出的《关于化解“用工难”的建议》已收悉，感谢您对于我市企业用工情况的关心，您的建议对于优化人力资源配置，强化人力资源供给，满足产业强市企业发展人力资源需求，具有很强的针对性和指导性。市人社局会同市教育局、市税务局进行认真研究，现将办理意见答复如下：

一、工作进展情况

近年来，市人社局会同相关部门，围绕企业发展人力资源需求，完善人才扶持政策，加强校企交流合作，加大技能人才引育，深化劳务对接协作，市县联动为企业提供强有力的人力资源保障。

1. 落实人才扶持政策。落实《关于鼓励和支持高校毕业生来镇就业创业若干政策的意见》，面向来镇就业高校毕业生提供安居、生活、社保等扶持政策。2020年，发放高校毕业生来镇就业补贴3560万元。参与制定人才“镇兴”行动、大学生“聚镇”计划人才新政，进一步放宽生活补贴、租房补贴、契税补贴、购房补贴、公积金贷款及提额对象范围，集成推出高校引才留人工作奖励和校企合作办班奖补，形成了更有吸引力的人才政策升级版。

2. 搭建才企对接平台。每年征集发布企业新兴产业和“双高”（高层次、高技能）人才需求，通过高校网站、编印人才需求手册等形式推送，促进才企精准匹配。2020年，共征集发布556家企事业单位新兴产业和“双高”人才需求8221个。开展招才引智活动月、“名城镇江 ‘镇’在等你”等系列招才引智活动，开通抗击疫情人力资源调剂网上平台、百日千万网络招聘专项行动专区，在全省率先上线“招聘通”空中招聘系统，搭建“线上+线下”才企对接平台。实施疫情期间人力资源服务机构就业服务补助政策，鼓励和支持人力资源机构为企业提供市场化用工服务。2020年，全市培养引进本科以上人才1.8万人。

3. 吸引人才留镇发展。深入实施“万名高校毕业生留镇行动”，常态化开展“才漫金山 智汇镇江”校园行、高校毕业生进企业、企业校园宣讲活动，全覆盖、多频次举办在镇高校专场招聘会，提升在镇高校学生对我市市情和企情的知晓度和认同感，吸引更多在镇高校毕业生留镇发展。2020年，在镇高校毕业生留镇率首次突破20%。深化校地企人才合作，举办在镇高校企业定制班座谈会，与江苏大学、江苏科技大学等在镇高校签订人才引培合作协议，校地共建人才工作服务站，促进校地人才合作。

4. 深化劳务对接协作。健全劳务对接协作机制，与河南、安徽等地建立“点对点”对接机制，加强与对口援助地区和劳务输出基地合作。积极应对疫情影响，与陕西渭南建立“一站式”劳务用工运输协调机制，与安徽亳州等地签订《返程返岗人员互认协议》，开通“返岗直通车”，畅通务工人员返程返岗路。2020年，通过远程面试招引务工人员7000余名，76次包车、包机接送近2000名员工返岗。开展帮办企业送政策、送用工、送培训、送服务“四送”活动，分赴30家重点企业走访调研，摸清企业用工需求底数，帮助企业解决用工难题。

5. 强化技能人才培育。创新技能人才评价机制，在全省率先打通技能人才在职称评价、事业单位招考、军队士官报考、纳入高层次人才培养计划等“四大通道”。重视技能人才培养，将技能人才纳入人才目录，实现技能人才与专业技术人才、技工院校技师班毕业生与高校本科生同等享受待遇。加大技能人才典型宣传力度，努力营造全社会重视技能、重视职业教育的氛围。全市技能人才总量达54.1万，每万名劳动者中高技能人才达1057人，列全省前列。实施乡土人才振兴计划，连续3年开展镇江市优秀乡土人才选拔培养工作，选拔培养优秀乡土人才413名。

6. 引导企业发挥作用。开展和谐劳动关系示范企业创建、企业薪酬调查和人工成本监测，发布企业工资指导价位、最低工资标准、重点行业和职业薪酬调查信息，引导企业构建符合用工实际的薪酬体系。创新设立企业人才工作服务站，通过给予建站补贴和考核奖励等形式，鼓励和引导企业重视人才培养，优化人才环境。2020年，首批设立企业人才工作服务站107家，在3年内动态保持300家服务站。

二、下一步工作举措

我们将针对您提出的建议，以落实人才“镇兴”行动、大学生“聚镇”计划人才新政为契机，多措并举帮助企业解决用工难。

1. 进一步优化人才发展环境。落实人才“镇兴”行动、大学生“聚镇”计划，实施“人才引进倍增、人才培育提质、人才兴业扶持、人才乐居保障”四大工程，厚植发展乐土，吸引人才来镇。“十四五”期间，集聚大专以上学历大学生20万人，引培技能人才10万人。会同税务等部门，研究高新技术企业吸纳在镇高校毕业生税收优惠政策的可行性。

2. 进一步搭建供需对接桥梁。依托公共人力资源市场、镇江人才在线等平台，举办各类线上、线下招聘会，搭建缺工企业与求职者对接桥梁。针对企业发展人才需求，深化校地人才培养合作，组织重点企业赴省内外高校招才引智，组织在镇高校学生走进企业参观交流，促进企业与人才交流对接。

3. 进一步密切劳务对接协作。加快构建长三角地区劳务对接协作机制，加大苏陕劳务对接协作力度，为企业发展输入劳动力资源。注重发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，引导人力资源服务机构、知名招聘网站为缺工企业配置人力资源。

4. 进一步加强用工监测分析。动态监测500家重点企业用工情况，定期发布监测报告，及时通报预警信息。加强与产业部门联动，聚焦四大产业集群、八条产业链，实施重点企业用工调度保障行动，走访重点缺工企业，跟踪解决用工难题。

 镇江市人力资源和社会保障局

  2021年6月7日

签发人：曾文兵

经办人：蔡  林

联系电话：84418532

抄  送：市人大人代联委、市政府督查室。