各市、区人力资源和社会保障局，各处室、单位：
现将《全市人社部门“聚力项目攻坚 助力产业强市”十大行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
镇江市人力资源和社会保障局
2023年2月17日
全市人社部门“聚力项目攻坚 助力
产业强市”十大行动方案
为全面贯彻落实全市项目攻坚暨产业强市大会精神，结合人社工作实际，特制定全市人社部门“聚力项目攻坚 助力产业强市”十大行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实推进产业项目招引“攻坚突破年”活动，充分发挥人社部门服务发展的职能作用，以更大决心、更强力度、更实举措，着力解决项目建设和产业发展中的痛点堵点难点问题，推动项目大提升、促进产业大发展，为加快展现中国式现代化镇江图景贡献人社力量。
二、主要内容
（一）产业就业联动行动。聚焦产业强市“一号战略”和重大产业项目，强化就业政策与投资、产业、区域等政策协同，推动建设就业友好型现代化产业体系。坚持经济发展就业导向，与发改、工信等部门建立公共投资和重大项目带动就业评估机制，为重点企业和项目提供个性化就业服务，推动经济增长与扩大就业良性互动，以高质量发展引领就业质量提升。聚焦“四群八链”，开发更多高质量就业岗位，推动就业与产业同步转型升级，以高质量充分就业支撑高质量发展，力争全年城镇新增就业6万人以上。（责任单位：就业处牵头，就管中心参与，本项及以下各项任务均需各市、区人社局贯彻落实，不再单独列出）
（二）创业主体培育行动。擦亮“创响镇江”品牌，争创全国公共就业创业服务示范城市，深入实施重点群体推进、创业载体升级、创业培训赋能、创业服务护航、创业典型示范等十项计划，综合运用税费减免、创业补贴、金融支持等优惠政策，加大支持民营经济和民营企业发展壮大，培育扶持创新创业主体1.2万家以上，新增省级创业示范基地2家，遴选省级大学生优秀创业项目20个。（责任单位：就管中心牵头，就业处、职建处、培训中心参与）
（三）援企稳岗护航行动。顶格落实市政府《关于进一步稳增长促发展添动能的政策措施》，调整完善新一轮“降、缓、返、补、贷”人社助企纾困政策，综合运用就业补助资金、失业保险基金和“苏岗贷”“创业贷”等信用贷款，全力帮助企业纾困发展，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的稳岗扩岗支持，力争全年为企业兑现减负稳岗、助企纾困政策5亿元以上，发放苏岗贷、富民创业担保贷款等信贷融资15亿元以上。（责任单位：就业处牵头，就管中心、社保中心参与）
（四）用工保障服务行动。落实用工服务专员联系制度，强化重大项目、重点企业用工信息监测，动态编制用工保障清单，建立“企业吹哨、部门报到、市县联动”用工保障服务机制，开发就业推荐智能分析系统。制定《新时代人力资源服务业高质量发展实施意见》，加大人力资源服务机构市场化用工保障服务支持力度。常态化开展“10+N”公共就业服务，全年举办线上线下招聘活动、直播带岗不少于400场次。持续扩大企业就业见习规模，开发就业见习岗位6600个以上。深入开展“拓圈扩面·就在镇江”劳务招引专项活动，新建劳务输入基地、劳务协作联络站30个，全年引进外来劳动力5万人以上。（责任单位：就管中心、人才中心牵头，就业处、人才开发处参与）
（五）招才引智聚镇行动。建立产业人才需求动态征集发布机制，促进才企精准匹配。持续实施大学生“聚镇”、青年人才“归雁”两大计划，瞄准合作高校和重点产业企业供需两端，举办江苏沿江八市联动引才暨“百所高校镇江行”“名城名校携手行”赴外校园招聘、春（秋）季在镇高校联动双选会、人才云招引、人才夜市等招才引智活动，引进培养大专学历以上大学生4万人，其中本科学历以上2万人。完善产业紧缺成熟型人才发榜猎聘机制，举办成熟型人才引进揭榜对接会和专精特新“小巨人”企业、科技企业、国有企业等30场特色产业人才专场招聘会，为产业发展和项目建设提供人才支撑。探索构建青年人才全链条服务体系，开发镇江市产业人才招引地图，营造近悦远来人才生态。推动人力资源服务业高质量发展，提升产业人才市场化配置水平。（责任单位：人才中心牵头，人才开发处参与）
（六）人才创新赋能行动。贯彻落实《关于在职称评价中进一步破除“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”不良倾向的通知》，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，开启国际（境外）职业资格比照认定通道，创新开展镇江市首席技师和企业首席专家认定评选工作，为企业营造有利于人才成长的良好环境。制定《全市人力资源社会保障系统支持数字经济人才队伍建设若干措施》，新增数字经济专业技术人才1500人。举办第三届中国·镇江国际菁英创业大赛，力争征集400个以上项目参赛，吸引一批优质项目落地转化。助力企业项目技术攻坚，加快推进博士后工作站、博士后创新实践基地、企业首席专家工作室等人才载体建设，积极开展“职称评审进企业”“专家服务进基层”“海外博士江苏行—镇江站”活动，全年争创2家博士后创新实践基地，新增10家企业首席专家工作室。（责任单位：专技处、人才开发处、职建处牵头）
（七）产业工匠提质行动。制定《新时代高技能人才队伍建设实施意见》，全面实施产业工匠“薪火”计划，引进培养技能人才2万人，其中高技能人才5000人、数字技能人才3000人，新增3个省级高技能人才培育项目，新建1所市级技工学校、5个市级技能大师工作室。实施职业培训促进就业计划，重点围绕四群八链企业，推广定向、定岗、订单式和项目制等精准培训，全年开展补贴性培训4万人次。实施职业技能提升行动，深化校企合作、产教融合，帮助重点企业开设冠名班、定制班，精准满足企业技能人才需求。推行企业新型学徒制改革，全年新招企业新型学徒800人以上。实施职业技能竞赛领航等计划，组织开展40项以上市级一类、二类职业技能竞赛、百项工种岗位技能比武，选拔国家级、省级和市级技术能手100名。（责任单位：职建处、培训中心、鉴定中心牵头，技师学院参与）
（八）社会保险惠企行动。根据国家和省统一部署，延续实施失业保险降费、社保费缓缴、工伤费率浮动调整等惠企政策。面向重点企业、重大项目积极开展上门服务，变“人找政策”为“政策找人”，实行“免申即享”。深入实施全民参保计划，一体推进各险种参保扩面，确保“应保尽保”。聚焦小微企业、新产业、新业态等，强化部门数据共享比对，推进精准扩面。推出企业临退休人员工龄预审上门服务，提升“中午不间断”“周六不打烊”服务质效。制定《社保业务涉企事项服务清单》《“社保网上办”服务指引》，推进企业开办、参保开户“一链办”。持续推动非全日制、超龄退休人员和实习生参加工伤保险，力争全市建设工程新开工项目工伤保险参保率达100%，积极开展危化品等重点行业工伤预防，引导企业开展自主预防，提升工伤预防水平。（责任单位：社保中心牵头，养老处、工伤处、信息中心参与）
（九）和谐企业建设行动。全面推进劳动关系和谐企业创建，启动劳动关系和谐企业评定，开展点对点培育指导服务，落实创建和谐企业激励政策，新培育市级和谐劳动关系企业50家。开展新就业形态企业薪酬调查，发布职位工资指导价位，推动行业和企业通过工资集体协商健全工资分配制度。扩大行业企业集体协商建制领域，加快发展眼镜行业协调劳动关系三方组织和调解组织，促进行业企业和谐发展。全年举办10场以上送法进企业活动，开展“劳动人事争议金牌调解组织”建设活动，帮助企业健全劳资矛盾内部预防和调解制度，全力防范用工风险。全面推行“双随机、一公开”工作机制，本着“有求必应、无事不扰”的原则，强化事中事后监管。（责任单位：劳动关系处牵头，仲裁处，监察处参与）
（十）人社服务暖企行动。实施“人社先锋联万企 暖心惠民‘365’”书记项目，着力破解制约企业发展痛点难点堵点，当好企业“勤务员”、优化营商“护航员”。加快人社数字化转型，优化人社业务全景监测分析系统，完善升级就业监测云平台、人才服务云平台，打造掌上零工市场。高质量完成人社公共服务标准化全国试点项目，优化人社线上服务渠道，推进业务事项“应上尽上”“一网通办”。升级镇江人社“掌上办”平台，规范办事指引，简化办事操作，完善“帮办代办快办”模式，全力提升企业网办体验。（责任单位：市人社局相关处室、单位）
三、相关要求
（一）强化责任落实。各市区人社部门和局各处室、单位要提高政治站位，切实把全面推进“十大行动”作为当前重大任务，强化上下联动、协同配合，细化工作举措，实行挂图作战。牵头单位要强化主体责任，增强工作主动性，参与单位要切实履责、积极配合，形成工作合力。
（二）强化督导问效。树立目标导向、问题导向和结果导向，坚持把工作重心聚焦到服务大局上，体现在率先领先上，落实在实际效果上。市和各地人社部门要定期会商研究“十大行动”推进中的重大问题和重要事项，定期通报“十大行动”进展情况，将活动开展纳入工作督查和绩效考核内容。
（三）强化氛围营造。各地各处室单位要及时归纳总结“十大行动”活动开展情况，广泛运用各类媒体，宣传推广典型经验、先进做法、取得成效，着力营造浓厚氛围。全系统人社干部职工要积极投身产业强市建设，不当局外人，不做旁观者，凝心聚力、只争朝夕跑出产业强市“加速度”。
