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人社公共服务“三个一”改革新闻发布会
新闻来源: 发布时间:2018-07-20 字体【 】 浏览次数:

时  间:2018720日上午10:00

地   点:市政府2411会议室

出席领导:戴江澄  市人社局副局长     
     施大伟  市人社局副调研员       
主 持 人:施大伟
发 布 人:戴江澄

大家上午好!欢迎参加人社公共服务三个一改革新闻发布会。今年以来,为深化放管服改革,落实党中央、国务院关于推进审批服务便民化和政务服务“一网、一门、一次”改革要求,我们实施了人社公共服务一窗受理、一网通办、一次办结三个一改革:“一窗受理”即实行综合柜员制,在服务大厅任何一个窗口都能办成所有人社业务;“一网通办”即人社服务事项全面实现全程网上办,市、辖市区、乡镇、村(社区)四级通办;“一次办结”即现场能办的当场办结,现场不能办结的予以告知、快件送达,群众最多只需跑一次。通过改革,努力让群众花最少时间、跑最少路、走最简程序,获得最优质人社公共服务。

下面,我向大家简要介绍有关情况。

一、坚持需求导向,转变服务方式

人社部门是重要民生部门,承担着保障和改善民生的职责,民生连着民心,人社公共服务质量和方式直接关系到老百姓的获得感和政府形象。人社公共服务改革既是一次理念创新,又是一场刀口向内的革命,更是一项践行“以人民为中心发展思想”的生动实践。我们坚持利民导向,通过改革重点解决三个问题:

一是转理念。群众的呼声就是我们改革的方向。人社部门有100多项对外办事事项,服务对象涵盖机关、企事业单位和广大群众,涉及就业、人才、社保、医保、人事五类主体业务。据了解,目前群众办事主要有三大堵点:(1)长:窗口排队长、办事时间长;(2)多:跑腿多、材料多;(3)缺:缺少清晰的服务事项清单、缺少清晰的办事服务流程。究其原因,主要是我们的公共服务还存在三个短板:经办资源分散,群众办事需要在窗口之间来回跑;信息不能共享,反复提交表单和材料;办事流程繁杂,最多的事项在人社部门内部就需要跑七个环节。为了彻底改变这种现状,我们要通过改革,治痛点、疏堵点,把困难留给自己,把方便留给群众。

二是转职能。公共服务改革是“放管服”改革的重要内容,能够有效推动人社部门职能深刻转变。人社部门是公共服务的重要提供者,建设人民满意的服务型政府,需要我们改变“重审批、轻监管”的行政管理模式,采取“宽进、快办、严管、公正、便民”的审批服务方式,充分放权、跟进监管,激发市场活力;改变“陷于事务、疏于政务”的机关工作方式,将机关的对外服务事项全面下沉到窗口办理、推送到网上办理,从琐碎的、机械化的办事服务中解放出来,集中精力加强惠民政策研究,推动履职尽责;改变“各自为阵、人海战术”的业务经办模式,通过综合柜员制改造,打通业务壁垒、信息孤岛,推进全业务融合、全流程贯通、全服务集成,提升服务质效。

三是转作风。人社部门人人都是服务窗口,天天都在现场直播。人社服务窗口直接面向群众提供服务,是人社行风政风建设的“晴雨表”。我们通过开展全业务培训,打造一支“全能型”经办服务队伍,推进服务行为专业化;同时推行窗口值班制度,引导干部下基层,体验民情、接受锻炼,让全局干部职工牢固树立“真诚对待群众、真正深入群众、真心服务群众、真情赢得群众四真服务理念,内化于心、外见于行。

二、聚焦重点环节,方便群众办事

为做好这次公共服务改革,市人社局专门制定工作方案和减证便民十项措施,重点紧抓五个环节:

一是制定公共服务清单。今年1月份以来,利用5个月时间,经过三轮梳理,制定市级人社公共服务两张清单,其中公共服务事项90项、行政管理事项30项,实现事项名称、办理条件、办理材料、服务流程、办理时限、办理渠道六个明确,将其在人社服务大厅和局门户网站对外公开,让群众一目了然,知晓服务事项及办理要求。

二是全面清理证明材料。按照国务院办公厅清理证明事项工作要求,结合部门工作实际,我们细化五项具体标准,即:1、没有法律法规依据的一律取消,重点针对我市出台的地方性政策,按照先精简材料、再修订政策的原则,减少办事材料109个,精简率达38%80%的服务事项仅需提交2个材料即可办理;2、复印件一律取消,大力推进业务档案电子化,同时,对于法律法规明确留存纸质档案的,由群众提供材料原件,窗口工作人员免费复印;3、能够通过信息共享获取的信息一律取消,推动跨部门信息共建共享,动态掌握人员死亡、企业完税等基本情况,变群众跑路找信息部门共享传信息4、局内部互为条件的一律取消,依托金保工程,实时共享六大类25项内部信息,群众办理创业担保贷款、一次性工伤待遇支付等业务,无需提供社保缴费证明、工伤认定书、劳动能力鉴定书等人社部门出具的材料,相关材料通过信息共享后台审核;5、重复的身份核验信息一律取消,把社保卡(身份证)和企业信用代码作为核验凭证,推行一卡一码认证。

三是优化再造服务流程。精简审核流程,对于下延基层的服务事项,变逐级审核一次审结,减少办事流转时间和基层负担,共减少办事时限85个工作日。优化申报流程,整合关联业务申报表,推行申报一表集成,彻底减轻群众办事反复填表的负担;依托个人和企业数据库,在服务对象填写身份证号或企业信用代码后,自动导入就业、参保等基础信息,无需服务对象手动填写,变群众填表申报签字确认。推进服务流程标准化,逐项制定对外经办、内部流转两张流程图,细化17个要素,并按照自助、即办、30分钟办结、现场不能办结四级办理深度逐项明确,其中80%的服务事项实现当场办结,除涉法服务事项外均实现“最多跑一次”。

四是实行窗口综合柜员制。按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的模式,在市人社服务大厅设置前台业务受理和出件两类窗口,后台按条线划分审核区,将一站式服务升级为一窗式服务。开通叫号服务系统,合理划分办事区、等候区、自助服务区,大厅服务环境明显改善,群众办事井然有序。今年619日已完成第一阶段改造,实现就业创业、人才服务、社会保险、医疗保险等条线业务的小综合,办事窗口由54个精简为20个。计划最迟2019年上半年实现大综合,让群众在人社服务大厅任一窗口通办所有人社业务,真正做到“只进一扇门、只找一扇窗、办成所有事”。

五是打造互联网+人社对接江苏公共服务网和市“e办事平台,将互联网+政务服务全面运用到就业、社保、人才等服务领域,目前,所有行政审批事项和就业补贴申领、社保待遇资格认证、医保移动支付等一批服务事项已实现全程网上办理,年内80%的人社服务事项将实现一网通办。推进“5A智慧人社二期建设,打造以智慧人社平台为主体,手机APP、微信公众号、支付宝、自助服务一体机等为补充的“1+N”线上服务体系。建立人社电子证照库,计划开发统一受理分别办理、业务流转、业务办理量动态监测分析三大平台,实现服务全流程监管和全链条追溯。

三、强化组织保障,稳步持续推进

人社公共服务三个一改革涉及人社领域的各个条线,推进难度大、工作标准高。我们通过强化统筹协调、健全机制,整合力量,稳步推动改革落地。

一是加强组织领导。三个一改革纳入局年度十件惠民实事,成立由主要领导挂帅的改革推进组,制定改革方案,明确改革的路线图和时间表,按照“2018年市局改革基本到位、句容市人社局先行试点;2019年市局改革全面完成、辖市区人社部门全面推开”的步骤推进。

二是注重统筹推进。市局成立减证便民、流程再造、大厅改造、信息开发、工作督查等五个工作小组,各组均制定专项工作方案,分工负责、各司其职,形成工作合力。

三是实行扎口管理。依托12333人社咨询服务中心,专门成立市人社综合服务中心,负责人社公共服务统筹管理和人社服务大厅的日常管理。建立服务大厅总负责人、进驻业务单位首席代表等制度,改变原有进驻单位松散管理模式,实现服务流程、服务规范、考核奖惩的三统一管理。窗口前台工作人员从64人精简为36人,增设5名综合管理和咨询引导等人员。

四是注重宣传引导。通过举办新闻发布会、发布公告、公布服务清单、发放办事指南和高频服务事项一次性告知书,扩大群众的知晓度,引导群众理解支持改革,尽快适应新的服务模式。

 

主持人:下面,欢迎记者朋友就关心的问题提问。

 

一、今年五月,湖北红安老人爬楼办社保事件引起全国人社部门的高度关注,镇江市人社系统采取了哪些举措?

施大伟副调研员:73日,人社部召开加强人社系统行风建设电视电话会议,会上张纪南部长提出了正行风、树新风,打造群众满意的人社服务的具体要求。市人社局党委高度重视,迅速作出决策部署,重点做好以下三个方面工作:一是强化组织领导。成立加强行风建设领导小组,由局主要领导亲自挂帅。领导小组下设窗口建设专项组、标准化信息化专项组、沟通联络组和监督组,各组分工负责、职责明确,形成齐抓共管合力。二是制定实施方案。明确了2018—2020年系统行风建设工作目标,采取建立完善人社系统行风建设工作责任制、梳理完善有关政策制度、加强专题部署、加大检查力度、畅通举报渠道、建立健全约谈制度、加强宣传引导、加强标准化信息化建设、加强对基层经办窗口的支持力度、加大监督执纪问责力度等十大举措,努力提高人民群众满意度。三是严肃督查问责。派驻纪检监察组将监督行风建设情况作为2018—2020年度工作重点,每年对落实行风建设主体责任情况开展2次专项监督;每年对市本级服务窗口进行2次明察暗访,出现严重作风问题的,对窗口单位主要负责人进行约谈,对违规违纪人员按照干部管理权限进行查处,真正做到从细微入手,从小事介入,做到发现一起、整改一起、问责一起,确保全市人社系统行风建设迈上新的台阶。

 

二、能否介绍下人社部门网上公共服务的最新工作进展?

戴江澄副局长:截至20187月,镇江智慧人社·二期工程已基本建成,单位注册用户超过1万家,个人注册超过10万人(其中实名注册7万人),共开发211个功能模块,其中业务经办类51个,查询类160个。75%录用退工业务已全程网上办理;对参保职工技能提升补贴申领等新开展的业务,在业务启动的同时即开通了网上经办服务渠道;医保移动支付简化了绑定社保卡流程,开通用户增至4.3万人;75日,按照国家人社部全面取消社会保险待遇资格集中认证的统一部署,智慧人社通过大数据比对、部门间数据共享和人脸识别技术,让群众不出门即可完成认证。

目前,智慧人社·三期工程的规划设计工作正在抓紧进行,继续开发社保补贴网上申请等服务事项,年内公共服务事项网上开通率将达到80%,以进一步方便企业和群众。

 

三、人社部门采取了哪些举措推广自助服务机?

戴江澄副局长:人社自助服务设备包括立式一体机和台式的社保卡自助服务终端。市民通过自助服务机,可就近在社区人社服务网点查阅人社领域政策文件以及查询社保缴费、就业创业、求职招聘等信息,并可打印权益证明,方便易用,受到办事群众的广泛好评。目前,自助服务设备已部署在市人社综合服务和维权大厅、市政务服务中心以及辖区、街道、社区(村)的人社服务中心,其中立式一体机已部署45台,覆盖市区所有街道;台式社保卡自助终端已部署到140个社区,计划近期再部署100台,本月底前实现市区所有社区(村)全覆盖。据统计,今年以来,市区共有18万人次使用各类人社自助服务机,方便群众就近办成人社事。

 

主持人:由于时间关系,提问到此结束。

各位媒体朋友们、同志们,刚才戴局长从坚持问题导向、聚焦重点环节、加强系统推进等三个方面,全面、系统地向大家介绍了人社公共服务三个一改革的有关情况、推出的一系列利企便民的改革举措,其目的在于让群众办事的获得感、幸福感更加充实、更有质感。在做好前期准备工作的基础上,市人社公共服务改革已于618日正式推行实施,我们将加大推进力度,进一步优化办事流程,提高群众办事体验,尽快实现预期效果,请各媒体单位给予持续关注和支持。市人社部门将把作风建设作为长期性、系统性的工作,把提升公共服务能力摆在更加突出的位置,主动适应群众需求,优化服务供给,确保改革基本到位,为群众提供更加便捷高效的服务。今天新闻发布会到此结束。

祝大家工作顺利、生活愉快!谢谢!